昨日，財(cái)政部、國稅總局、工信部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于免征新能源汽車車輛購置稅的公告》(以下簡稱《公告》)，強(qiáng)調(diào)將公布一份涉及續(xù)駛里程、燃料消耗量、專項(xiàng)檢測(cè)等條件的免稅目錄。這是繼新能源車免征購置稅、公車采購新能源占比不得低于30%以及取消地方推廣目錄的消息公布之后，國家第一個(gè)落地的新能源車“大目錄”，將涵蓋現(xiàn)在市場(chǎng)上大部分新能源車車型，為打破地方壟斷做鋪墊。

　　涵蓋大部分車型

　　《公告》提出，列入目錄的新能源汽車須為獲得許可在中國境內(nèi)銷售的純電動(dòng)汽車、插電式(含增程式)混合動(dòng)力汽車、燃料電池汽車；使用的動(dòng)力電池不包括鉛酸電池；純電動(dòng)續(xù)駛里程符合要求；通過新能源汽車專項(xiàng)檢測(cè)，符合新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)要求。此外，《公告》還對(duì)插電式混合動(dòng)力車的綜合燃料消耗量提出了具體要求。

　　值得注意的是，此次免征新能源汽車購置稅的政策，并未將進(jìn)口車排除在外，打破了此前新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼不涉及進(jìn)口車的先例。

　　比亞迪汽車銷售有限公司副總經(jīng)理李云飛表示，免征新能源汽車車輛購置稅對(duì)于有準(zhǔn)備的、長期專注于研發(fā)創(chuàng)新的新能源企業(yè)來說是一次絕好的發(fā)展機(jī)會(huì)，比亞迪旗下的新能源汽車肯定具備一定的優(yōu)勢(shì)，但哪款車車型能進(jìn)入第一批《目錄》尚不清楚。

　　接受北京商報(bào)記者采訪的多家車企對(duì)于《目錄》的即將出臺(tái)都表示歡迎，但在回應(yīng)旗下車型能否進(jìn)入《目錄》時(shí)，均表現(xiàn)出謹(jǐn)慎態(tài)度。有業(yè)內(nèi)專家預(yù)計(jì)，按照《公告》提出的條件，現(xiàn)在市場(chǎng)上大部分進(jìn)口車和合資車車型都能進(jìn)入到目錄，免稅的范圍是比較大的。汽車分析師賈新光也表示，從目前來看，政策并未限制進(jìn)口車，只要符合條件，像特斯拉等電動(dòng)汽車品牌也應(yīng)享受到購置稅免征的紅利。

　　沖擊“地方割據(jù)”

　　據(jù)了解，此前新能源汽車試點(diǎn)城市都出臺(tái)了地方標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼目錄，如上海市有專門的《上海新能源汽車補(bǔ)貼目錄》，按照地方慣例，只有進(jìn)入地方目錄的車型才可以享受到國家和地方的雙重補(bǔ)貼，這部分補(bǔ)貼接近車價(jià)的40%。而購置稅只占車價(jià)的不到10%，這也意味著即使進(jìn)入《目錄》享受到購置稅的政策，但如果并未進(jìn)入地方目錄，依然無法享受到國家和地方補(bǔ)貼。

　　賈新光表示，目前新能源汽車發(fā)展的最大屏障是價(jià)格，沒有地方補(bǔ)貼的企業(yè)很難有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，《目錄》的出臺(tái)，對(duì)于打破地方保護(hù)的影響不大。但在廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)看來，單憑《目錄》可能無法影響地方的補(bǔ)貼行為，但如果國家要求各地的補(bǔ)貼目錄均以國家的免稅《目錄》為標(biāo)準(zhǔn)，這樣就起到了引導(dǎo)市場(chǎng)公平發(fā)展的作用。“雖然現(xiàn)在官方?jīng)]有明確表態(tài)，但《目錄》的出臺(tái)肯定是為下一步統(tǒng)一全國各地的新能源車推廣目錄，打破地方壟斷做鋪墊。”在業(yè)內(nèi)人士看來，新能源車發(fā)展的癥結(jié)就是當(dāng)前地方割據(jù)問題，地方政府“肥水不流外人田”的思維嚴(yán)重影響了市場(chǎng)公平和繁榮，制定國家統(tǒng)一的免稅《目錄》只是一小步，未來到底能在多大程度上改變這一局面，取決于中央在整治地方壟斷上的決心和行動(dòng)。

　　新能源車推廣提速

　　上汽乘用車相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)也表示，從目前來看，通過免征購置稅的方式為消費(fèi)者減負(fù)，價(jià)格更加接近傳統(tǒng)燃油汽車，對(duì)于企業(yè)來說可以解決新能源汽車私人市場(chǎng)提量的問題。

　　2014年被稱為“中國新能源汽車元年”，從年初至今政策利好不斷，特別是7月以來，各種利好信息更是接踵而至。7月9日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定免征新能源汽車車輛購置稅；7月13日五部門聯(lián)合發(fā)布《政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購買新能源汽車實(shí)施方案》，明確政府機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)公務(wù)用車“新能源化”；7月21日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》，從市場(chǎng)環(huán)境、財(cái)稅政策、交通管理等方面對(duì)新能源車給予支持。

　　林伯強(qiáng)表示，扶持政策的密集出臺(tái)，將刺激新能源車需求，增加新能源車銷量，在全社會(huì)倡導(dǎo)一種更綠色的出行理念。