王鳳英、李書福:中央、地方共享稅收 激發(fā)汽車活力

　　李書福和王鳳英認(rèn)為，中國汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要進(jìn)一步激活消費活力。而汽車行業(yè)稅收制度已成為地方提振汽車消費主動性和積極性的重要障礙，由此，車輛購置稅應(yīng)與時俱進(jìn)，發(fā)揮其組織財政收入和經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)兩方面作用。

　　兩人建議，應(yīng)將車輛購置稅由中央稅改為中央地方共享稅，中央和地方共享比例為50%:50%，有利于調(diào)動地方政府為拉動汽車消費創(chuàng)造條件的積極性，刺激汽車消費。再有，建議將調(diào)整后車輛購置稅地方財政收入適當(dāng)比例用于汽車企業(yè)新技術(shù)研發(fā)以及促進(jìn)汽車消費。

　　2020年5月22日，十三屆全國人大三次會議將于北京召開。兩位全國人大代表，長城汽車總裁王鳳英和吉利控股集團(tuán)董事長李書福聯(lián)名提出議案，將車輛購置稅由中央稅改為中央地方共享稅，中央和地方各占五成。

　　全國人大代表，長城汽車總裁王鳳英和吉利控股集團(tuán)董事長李書福

　　李書福和王鳳英認(rèn)為，中國汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要進(jìn)一步激活消費活力。而在諸多制約因素中，汽車行業(yè)稅收制度已成為地方提振汽車消費主動性和積極性的重要障礙。目前，我國汽車領(lǐng)域主要涉及的稅種，地方政府獲益偏低。汽車購置稅和消費稅均為中央稅，企業(yè)所得稅與增值稅是中央和地方共享稅，僅有車船稅為地方稅且占比微乎其微。地方在快速增加的汽車銷量中沒有獲得收益，相反卻承擔(dān)著汽車保有量快速膨脹后的交通擁堵成本和道路、停車場、充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施投入成本。

　　同時，近年來我國宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及汽車產(chǎn)業(yè)本身都已經(jīng)發(fā)生了巨大變化，車輛購置稅也應(yīng)與時俱進(jìn)，發(fā)揮車輛購置稅的組織財政收入和經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)兩方面作用。

　　具體來看，王鳳英和李書福首先建議，應(yīng)將車輛購置稅由中央稅改為中央地方共享稅，中央和地方共享比例為50%:50%。這將有力緩解各地方政府“三保”(保民生、保工資、保運轉(zhuǎn))的支出壓力；同時有利于調(diào)動地方政府為拉動汽車消費創(chuàng)造條件的積極性，加大對城市道路、停車場、充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，解決城市道路擁堵和停車難等問題，補給城市道路建設(shè)之用，從而達(dá)到促進(jìn)汽車消費的目的，使汽車產(chǎn)業(yè)與城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，用車環(huán)境的持續(xù)改善，將進(jìn)一步刺激汽車消費，帶動汽車行業(yè)以及上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同增長發(fā)展。從長遠(yuǎn)看，更有利于中央稅收的穩(wěn)健增長。

　　再有，建議將調(diào)整后車輛購置稅地方財政收入適當(dāng)比例用于汽車企業(yè)新技術(shù)研發(fā)以及促進(jìn)汽車消費。增加汽車企業(yè)在新能源、自動駕駛、智能網(wǎng)聯(lián)等新技術(shù)研發(fā)投入，可以推動我國汽車產(chǎn)業(yè)整體高質(zhì)量發(fā)展。在消費層面，將調(diào)整后車輛購置稅地方財政收入適當(dāng)比例用于持續(xù)推動 “汽車下鄉(xiāng)”政策，落實相關(guān)汽車消費補貼措施，消費者可以享受到實實在在的好處，中國汽車消費市場潛力也將得到進(jìn)一步挖掘和釋放。

　　此外，李書福還提出了將汽車消費稅征收環(huán)節(jié)后移至銷售環(huán)節(jié)并實現(xiàn)中央與地方共享的建議。他提出，將汽車消費稅征收環(huán)節(jié)由目前的生產(chǎn)環(huán)節(jié)后移至銷售環(huán)節(jié)，并建議中央與地方“五五共享”。減少生產(chǎn)企業(yè)流動資金的大量占用，有利于企業(yè)更好地將資金投入技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)，從而推動汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。同時，消費稅后移，將部分稅收留在地方，可以有更多資金做好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善消費環(huán)境，進(jìn)一步激活消費活力。