2016年全國兩會已接近尾聲，今年，當霧霾、擁堵、限購成為社會話題之后，新能源汽車、無人駕駛、油價改革等又被行業(yè)代表委員們提及，成為汽車領(lǐng)域的又一波熱點。另外，非汽車行業(yè)的代表委員也非常關(guān)注汽車圈的發(fā)展，很多提案和建議不僅與行業(yè)發(fā)展息息相關(guān)，也充分考慮了百姓的用車生活。

　　自動駕駛

　　李彥宏

　　

　　為無人駕駛研發(fā)、應(yīng)用提供制度保障

　　全國政協(xié)委員、百度董事長兼CEO李彥宏今年的兩會提案中，有一份與無人駕駛息息相關(guān)，他認為應(yīng)該加快制定無人駕駛汽車相關(guān)的政策法規(guī)。百度從2013年起啟動無人車項目，到去年12月初，已經(jīng)完成了無人駕駛汽車混合道路上路測試，在隨后的世界互聯(lián)網(wǎng)大會上，李彥宏更是提出了百度無人車三年商用、五年量產(chǎn)的目標。在無人駕駛技術(shù)的研發(fā)上，百度目前和寶馬、比亞迪、福田等傳統(tǒng)車企都有合作。

　　在此次的提案中，李彥宏建議國家對無人駕駛技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用做好頂層設(shè)計和科學(xué)規(guī)劃，加大資金支持力度，鼓勵中國汽車企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作研發(fā)、協(xié)同創(chuàng)新。他同時建議盡快制定和完善無人駕駛相關(guān)的法律法規(guī)，為無人駕駛汽車的研發(fā)、測試和商業(yè)化應(yīng)用提供制度保障；同時加快推進無人駕駛汽車相關(guān)技術(shù)標準的建立和完善，積極組織開展無人駕駛汽車測試的試點工作。

　　李書福

　　

　　加快自動駕駛立法

　　業(yè)界預(yù)計，在未來10年內(nèi)越來越多的半自動駕駛或高度自動駕駛汽車會推向市場，因此，全國政協(xié)委員、吉利控股集團董事長李書福提出，要加快自動駕駛立法。

　　李書福在提案中稱，研究表明95%的交通事故和人的錯誤駕駛行為有關(guān)，自動駕駛可以從根本上糾正這一錯誤。他表示，盡早開始對自動駕駛立法的考慮，有助于樹立中國自動駕駛行業(yè)規(guī)范，推動行業(yè)良性發(fā)展，引導(dǎo)社會投資。

　　在具體的執(zhí)行層面，李書福建議，要綜合考慮如何制定相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策，包括技術(shù)路線、行業(yè)標準、安全規(guī)范、交通執(zhí)法、保險責(zé)任等各個層面；也要考慮城市規(guī)劃方面的立法，包括基礎(chǔ)設(shè)施改造、智能交通規(guī)劃、智慧城市規(guī)劃等；在相關(guān)責(zé)任方方面，要慎重考慮廠家、駕駛員、行人、保險公司等方面的權(quán)責(zé)界限，加快促進產(chǎn)業(yè)在全員公認和遵守的軌道上迅速發(fā)展。

　　用車環(huán)境

　　

　　王鳳英

　　

　　完善用車管理相關(guān)稅費政策

　　全國人大代表、長城汽車總裁王鳳英認為，目前我國的用車環(huán)境依然存在諸多不公平、不合理之處，車主用車便利性差，各環(huán)節(jié)的稅費負擔(dān)較重。例如，車船稅的制度設(shè)定存在不公平現(xiàn)象；高速公路的收費周期過長；燃油價格定價機制沒有與車輛使用強度掛鉤；現(xiàn)行車輛年檢制度依然存在部分不合理；大部分城市停車收費管理亂象叢生。

　　對此，王鳳英建議破除不合理、不公平的制度障礙，修改與完善現(xiàn)有的用車管理與相關(guān)稅費法律政策。建議包括優(yōu)化車船使用稅制度；明確高速公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施的社會、經(jīng)營屬性，科學(xué)分配資源；探索車用燃油階梯定價制度；提升停車管理的效率。此外，征收擁堵費也需慎重。

　　新能源

　　

　　徐和誼

　　

　　中國發(fā)展新能源大有可為

　　全國人大代表、北汽集團黨委書記兼董事長徐和誼認為，中國發(fā)展新能源汽車大有可為，主要基于以下三點：一是中國的新能源汽車與世界在同一起跑線上，二是中國有大量優(yōu)質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)做基礎(chǔ)，三是新能源汽車的發(fā)展可以帶動輕量化、軟件設(shè)計等多個領(lǐng)域的快速發(fā)展。因此，對于2016年的整個新能源市場，徐和誼感覺增速不會低于去年。徐和誼也希望借助兩會，呼吁全社會都來關(guān)注新能源汽車，消費者優(yōu)先選擇新能源汽車。

　　鐘發(fā)平

　　

　　加速推廣和普及混合動力

　　全國人大代表、科力遠董事長鐘發(fā)平近三年的提案都是關(guān)于混合動力車型的發(fā)展，今年他再次呼吁，要補貼混合動力車型。鐘發(fā)平稱，混合動力汽車的節(jié)油率達到25%-55%，減少二氧化碳排放70%-80%。與此同時，相關(guān)調(diào)研數(shù)據(jù)表明，在中國當前的電力結(jié)構(gòu)下，使用性能相近的電動汽車代替燃油汽車，不但沒有減少化石能耗，反而增加油耗約12.9%-26.9%。他表示，通過剖析近年來相關(guān)部門對新能源汽車的政策，可以看到，混合動力車型在如此大規(guī)模的政府補貼中幾乎沒有獲益，但從節(jié)能減排效果看，混合動力車型效果卻優(yōu)于電動汽車。

　　為此鐘發(fā)平建議，對混合動力車依據(jù)燃油經(jīng)濟性按節(jié)油率分檔次給予補貼，同時在購置稅等稅費優(yōu)惠方面進行頂層設(shè)計，支持混合動力車型的發(fā)展。此外他還提到，應(yīng)在中國城市公共交通領(lǐng)域，大力率先示范推廣自主品牌混合動力汽車，并給予混合動力車享受免搖號政策。

　　歐陽明高

　　

　　盡快研究增程電動乘用車測試規(guī)范

　　全國政協(xié)常委、科技部電動汽車重大項目總體專家組組長、清華大學(xué)教授歐陽明高認為，增程式電動乘用車有著明顯的技術(shù)優(yōu)勢，有望成為具有中國特色的新能源乘用車的市場突破點之一。但目前也存在著制約國內(nèi)增程式電動乘用車發(fā)展的諸多原因，缺少增程器專用小排量發(fā)動機以及增程式電動乘用車測試法規(guī)缺失是兩大核心問題。

　　他列舉了部分在售的增程式電動乘用車的市場情況，寶馬的i3增程式電動轎車已經(jīng)開始上市在全球范圍內(nèi)銷售。雖然奇瑞、廣汽、江淮、華晨、北汽等國內(nèi)車企都推出了增程式電動乘用車，但上市銷售的車型較少，僅廣汽傳祺的增程式電動乘用車實現(xiàn)了小規(guī)模銷售，其于2015年銷售了1400輛。

　　歐陽明高建議，相關(guān)部門應(yīng)盡快研究制定增程式電動乘用車、增程器等相關(guān)能耗測試標準和評價方法。通過對能耗與排放法規(guī)的細化與完善，以及支持國內(nèi)增程器專用發(fā)動機的研發(fā)，加快增程式乘用車的研發(fā)和推廣進程。

　　安進

　　

　　加快鋪設(shè)充電樁

　　2015年中國新能源汽車的銷量達到了33萬輛，不過這在中國2400余萬輛的汽車市場規(guī)模里仍是微不足道。而對于消費者來說，充電不方便是影響新能源汽車推廣的重要因素。

　　全國人大代表、江淮汽車董事長安進建議國家在完善管理的同時，可以利用政策優(yōu)勢，加快充電樁的鋪設(shè)。目前做充電樁的企業(yè)很難實現(xiàn)盈利，國家可以逐步把基礎(chǔ)設(shè)施先做起來。“如果使用環(huán)境好了，充電樁建設(shè)比較充分，解決了使用中的問題，消費者不一定非要購買續(xù)航里程長的電動汽車，這樣價格也會降下來，國家的補貼壓力就小了。一些節(jié)省下來的補貼也可以補給充電樁企業(yè)。”

　　非汽車行業(yè)代表委員建議

　　

　　“財政要補貼新能源公交”

　　全國人大代表、合肥公交集團客服中心副主任李祥斌表示，從全國來看，江蘇省已經(jīng)出臺了新能源汽車推廣應(yīng)用省級財政補貼實施細則，推動新能源公交車發(fā)展，其他省份也對出臺有關(guān)政策支持力度不一。李祥斌建議，國務(wù)院應(yīng)盡快出臺省級財政落實推廣節(jié)能與新能源公交車的補貼政策，重點對車輛購置、充電設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)運營等進行資金支持。

　　“緩征鉛蓄電池消費稅”

　　全國人大代表、天能集團董事長張?zhí)烊握J為，針對電池生產(chǎn)商征收消費稅，非但無助于解決真正的環(huán)境污染問題，還將使得正規(guī)的鉛蓄電池企業(yè)陷入嚴重的生存危機。張?zhí)烊谓ㄗh，要停征、緩征電池生產(chǎn)商的消費稅，如果確定要征收，那么對于主動進行電池回收、積極履行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制的企業(yè)，實行差異化征收，或探索即征即免的模式來減輕企業(yè)負擔(dān)。

　　“征收霧霾稅和擁堵費”

　　全國政協(xié)委員、寶龍集團董事局主席許健康表示，霧霾治理是一項系統(tǒng)性工程，要在源頭上采取有力措施。汽車尾氣將成為比工業(yè)排放更嚴重、更難以治理的源頭。他建議，要控制大城市人口數(shù)量和汽車保有量，嚴管尾氣產(chǎn)生的基礎(chǔ)前提，征收“霧霾稅”、“擁堵費”，加大對新能源汽車的支持，提高尾氣排放成本，提高汽車綜合利用效率，大力發(fā)展公共交通等。

　　本版采寫/新京報記者 閆欣雨 張潔 王亞菲 任準希