杭州限牌政策即將調整，4月30日前發布新規定

　　限牌至今個人申請數近64萬，其中沒駕照的竟有28萬

　　本報記者 孫燕 本報通訊員 范楊

　　杭州限牌，已經走進第11個月。今年5月1日，它就將年滿一周歲。

　　于是，限牌政策走到了微調的路口：政策會有怎樣的變化，杭州調控辦想征求大家的意見，邀你一起書寫。

　　昨天上午，杭州市調控辦、市環保局、市人社局、市質監局等聯合召開修訂征求意見座談會。沒有任何懸念，有兩個問題成了最大的爭議焦點：個人申請條件是否設置駕照？縣市是否差異化執行調控政策？

　　為了征求更廣泛的建議和意見，杭州市調控辦聯合錢江晚報微信Let'go，在Let's go平臺上開通了焦點問題投票平臺。大家可以關注微信let's go，投上您的一票。我們會將結果反饋給杭州市調控辦作為參考意見。

　　限牌近一年

　　小車上牌數比去年同期降4成

　　限牌，是為了治堵，也是為了治氣。政策實施近一年，療效如何？

　　杭州市調控辦調控處副處長金琳說：“總體運行平穩，成效顯著”，在治理交通擁堵方面，2014年政策實施后小客車上牌數比2013年同期下降43.59%，有效緩解了主城區交通擁堵狀況；在治理大氣污染方面，積極推進黃標小客車淘汰更新，引導市民購買使用新能源車，2014年共淘汰黃標小客車27278輛，發放新能源車指標9427個、完成上牌7624輛，有效減少了汽車尾氣排放對大氣環境的影響。

　　在實施中，杭州市調控辦在高層次人才引進政策、司法拍賣流程、公車拍賣辦法、新能源車適用范圍、設置競價報價上限、教練車歷史遺留問題等方面，對政策作了一些微調。例如，在競價過程中，發現有競價人報了一個天價，這直接會拉高個人均價，于是出臺了限高政策，報價上限為上一期平均成交價的兩倍。

　　同時，出臺了二手車周轉指標管理辦法、競價資金使用管理規定。教練、租賃、旅游客運小客車指標管理辦法也已即將出臺實施。

　　個人申請數近64萬

　　其中沒駕照的竟有28萬

　　《杭州市小客車總量調控管理暫行規定》(以下簡稱《暫行規定》)的修訂，從2014年10月下旬開始。

　　杭州市調控辦組織人員從政策、競價、審核和系統四個方面，進行了政策的評估分析和意見建議的整理匯總。

　　截至目前，共收集匯總了約120條意見建議，從必要性和可行性角度，梳理出近20條修訂意見，并形成了修訂工作方案。

　　杭州市調控辦調控處副處長金琳說，從收集整理的意見來看，政策實施以來，社會各界反響較大的政策性問題主要有兩個：一是個人申請條件是否設置駕照限制；二是縣市是否差異化執行調控政策。

　　目前的《暫行規定》中，對申請人沒有規定必須具備駕照，同時也未規定申請人的年紀上限。

　　相關負責人說，該《暫行規定》制定之初，申請條件中考慮設置具備駕照這一條，但是后來考慮到公平性，“像有人不會開車，但他說他可以雇個司機來開”，因此后來還是沒有設置。

　　但是，有一個數據現在看來讓人有點咋舌：目前申請數已經達到64萬，但其中沒駕照的，竟然占了28萬。

　　所以，杭州市調控辦也希望能提高門檻，提高大家的中簽率。“這個問題，大家可以廣泛討論，我們也是想聽聽大家的意見。”相關負責人說。

　　關于縣市是否差異化執行調控政策，相關負責人說，四縣市獨辟號段操作起來比較難，目前，還沒有更好的解決辦法。不過，他們有一些設想，比如單辟四縣市的搖號池，或者說在原先每年8萬個指標基礎上，再增加指標給四縣市，但是這些想法還需要論證和探討。

　　此外，還有一些技術性問題或許也會進行調整，比如投資企業稅額與投資額的選擇問題、被盜搶車車主的搖號競價資格問題、臨時居住證人員社保繳納中斷問題、單位注銷后小客車轉移問題等。

　　4月30日前

　　將發布新規定

　　限牌新政牽動人心，在征求意見后，它的出臺還有哪些路要走——

　　杭州市調控辦表示，他們將遵循“大穩定、小調整”的原則，在廣泛征求意見的基礎上，做好《暫行規定》的修訂完善工作。接下來還有這些工作會做。

　　召開征求意見座談會，邀請縣市代表、新聞媒體、人大代表、政協委員、市民代表、行業代表、專家學者等各個層面人員，聽取意見建議。目前這一步正在進行中。再組織人員前往天津等相關城市，調研政策修訂情況。

　　之后，會組織相關部門和人員，在前期征求意見和調研的基礎上，認真研究修訂相關條款，形成征求意見稿。

　　征求完畢，會在報紙和網站上公開發布征求意見稿，征求廣大市民意見，并根據意見再次進行修訂，完成送審稿。

　　最后，會將送審稿送杭州市法制辦進行法律審查后，報市政府研究決定后發布實施。

　　4月30日之前，杭州將發布新的小客車總量調控管理規定，同時完成系統調整。