2014年，國(guó)內(nèi)新能源車(chē)獲得了爆發(fā)式增長(zhǎng)。全年銷(xiāo)量達(dá)到7.5萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)超過(guò)300%，僅比美國(guó)少4萬(wàn)輛。有人預(yù)計(jì)，中國(guó)新能源車(chē)市場(chǎng)將在近一兩年超越美國(guó)，成為世界第一大新能源車(chē)市場(chǎng)。

　　盡管如此，國(guó)內(nèi)新能源車(chē)發(fā)展依然任重道遠(yuǎn)。相關(guān)部門(mén)定下的2015年新能源車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)目標(biāo)是50萬(wàn)輛，2020年為200萬(wàn)輛。目前市場(chǎng)表現(xiàn)與此目標(biāo)有很大差距。根據(jù)2014年市場(chǎng)反饋，今年新能源車(chē)要繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)，亟須從政策層面破解五大難題。

　　首先，應(yīng)盡快統(tǒng)一充電標(biāo)準(zhǔn)。目前，充電設(shè)施不足嚴(yán)重制約了新能源車(chē)的市場(chǎng)推廣和消費(fèi)信心，比這一問(wèn)題更嚴(yán)重的是：現(xiàn)有的充電設(shè)施還存在標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的現(xiàn)象，令新能源車(chē)消費(fèi)者在充電時(shí)困難重重，也造成了充電樁資源的浪費(fèi)。因此，加快充電接口標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，讓不同品牌新能源車(chē)可以自由充電，是有效利用現(xiàn)有電樁資源、解決充電設(shè)施不足問(wèn)題的最現(xiàn)實(shí)辦法。

　　上海市人大代表吳凡提出，目前上海新能源車(chē)充電樁存在3種標(biāo)準(zhǔn)、5種充電模式，導(dǎo)致“各充各的”。他認(rèn)為，發(fā)展新能源車(chē)要解決充電設(shè)施建設(shè)滯后及電動(dòng)汽車(chē)和充電樁不兼容的問(wèn)題，需讓標(biāo)準(zhǔn)先行。

　　其次，要讓充電樁順利進(jìn)小區(qū)。2014年，業(yè)主建充電樁受阻于物業(yè)的案例屢見(jiàn)不鮮。很多車(chē)主投訴，在小區(qū)建設(shè)充電樁時(shí)遭到了物業(yè)阻攔，協(xié)商很久沒(méi)有解決。物業(yè)拒絕的理由包括：小區(qū)電容不夠、停車(chē)位不足、擔(dān)心安全事故等。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，因?yàn)槲飿I(yè)阻攔建充電樁而放棄新能源車(chē)的消費(fèi)者不在少數(shù)。有數(shù)據(jù)顯示，去年上半年北京有108人申請(qǐng)安裝充電樁，但成功安裝的只有8人。這亟須政府出臺(tái)文件，協(xié)助物業(yè)與業(yè)主解決電容與停車(chē)位問(wèn)題，規(guī)范物業(yè)工作流程，擴(kuò)大小區(qū)充電樁數(shù)量。

　　無(wú)論純電動(dòng)車(chē)還是插電混動(dòng)車(chē)，充電時(shí)間慢充要8個(gè)小時(shí)左右，快充也要半個(gè)小時(shí)才能充至80%。在寸土寸金的城市，車(chē)主如果選擇公共充電樁充電，不僅要繳納電費(fèi)，還要繳納高額停車(chē)費(fèi)，既耗費(fèi)了時(shí)間成本，也擴(kuò)大了停車(chē)支出，進(jìn)而降低了消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)新能源車(chē)的積極性。

　　在小區(qū)停車(chē)位夜間充電是解決這一問(wèn)題的最好辦法。消費(fèi)者白天開(kāi)車(chē)上班，晚上在小區(qū)充電，既節(jié)省了充電時(shí)間和停車(chē)費(fèi)，又不耽誤工作，兩全其美。因此，在加快建設(shè)公共充電設(shè)施之外，盡快出臺(tái)規(guī)范、協(xié)助物業(yè)建設(shè)充電樁的政策法規(guī)，才是促進(jìn)新能源車(chē)發(fā)展的根本之道。如果充電樁進(jìn)不了小區(qū)，普及私人購(gòu)買(mǎi)新能源車(chē)將只是一個(gè)夢(mèng)想。

　　第三，應(yīng)加快公共充電樁建設(shè)。調(diào)查顯示，公共充電樁不足、便利性不夠的難題普遍存在。例如，上海是新能源車(chē)推廣示范城市，但按照上海市新能源汽車(chē)推進(jìn)辦公室公開(kāi)數(shù)據(jù)測(cè)算，截至去年12月31日，上海新能源車(chē)數(shù)量和充電樁數(shù)量比例為1∶0.32，由于充電時(shí)間普遍長(zhǎng)于加油時(shí)間，少數(shù)充電樁遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了日益增長(zhǎng)的充電需求。

　　因此，推出政策鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，見(jiàn)縫插針建設(shè)公共充電樁，也是推廣新能源車(chē)迫切需要解決的難題。比亞迪汽車(chē)發(fā)展規(guī)劃部總經(jīng)理嚴(yán)琛曾表示，如果國(guó)家出臺(tái)鼓勵(lì)建設(shè)公共充電樁的政策，比亞迪將積極進(jìn)行公共充電樁建設(shè)?？梢灶A(yù)計(jì)，如果出臺(tái)鼓勵(lì)建設(shè)充電樁的政策，吸引各大車(chē)企或其他社會(huì)資本加入充電樁建設(shè)，公共充電設(shè)施短缺的難題將得到有效解決。例如，政策可以嘗試鼓勵(lì)在各大停車(chē)場(chǎng)建設(shè)公共充電樁或充電墻盒，方便新能源車(chē)充電。

　　第四，應(yīng)進(jìn)一步打破地方保護(hù)。2014年，國(guó)內(nèi)新能源車(chē)能有突飛猛進(jìn)式的增長(zhǎng)，最關(guān)鍵的因素是中央推廣新能源車(chē)的政策給力，一定程度上打破了地方保護(hù)。事實(shí)證明，在政策最開(kāi)放、地方保護(hù)最少的城市，新能源車(chē)的銷(xiāo)量就最好。但是，不少城市還存在或多或少、或明或暗的地方保護(hù)現(xiàn)象，條塊分割的市場(chǎng)嚴(yán)重制約了新能源車(chē)的推廣，以至于有新能源車(chē)企人士直言，新能源車(chē)的銷(xiāo)售戰(zhàn)略是跟著政策走，哪個(gè)城市政策開(kāi)放，就去哪個(gè)城市重點(diǎn)開(kāi)拓。

　　目前，雖然被列為新能源車(chē)試點(diǎn)的城市和地區(qū)接近100個(gè)，但車(chē)企真正能進(jìn)入的市場(chǎng)很少。因?yàn)榇蟛糠衷圏c(diǎn)城市的補(bǔ)貼配套政策遲遲不落實(shí)，還有部分地方政府對(duì)外地車(chē)企設(shè)置了很多審核條件。即使在補(bǔ)貼政策落實(shí)到位的城市，不同的新能源車(chē)的遭遇也各不相同。2015年，地方保護(hù)的現(xiàn)象依然存在，需要更加給力的政策來(lái)保駕護(hù)航。

　　最后，應(yīng)繼續(xù)推出給力的消費(fèi)政策。消費(fèi)者對(duì)新能源車(chē)的最大擔(dān)心有三個(gè)：充電困難、續(xù)航里程不足、價(jià)格太高。針對(duì)消費(fèi)者的擔(dān)心，對(duì)癥下藥給出支持辦法，將有效降低消費(fèi)者的顧慮。2014年，國(guó)家先后推出了購(gòu)置稅減免政策、公車(chē)采購(gòu)新能源車(chē)政策等，中央和地方試點(diǎn)城市對(duì)等補(bǔ)貼政策等，上海還為新能源車(chē)提供免費(fèi)車(chē)牌等，極大促進(jìn)了新能源車(chē)的銷(xiāo)售。

　　今年北京對(duì)新能源車(chē)增加了1000輛搖號(hào)指標(biāo)，并對(duì)新能源車(chē)免停車(chē)費(fèi)。在此基礎(chǔ)上，相關(guān)部門(mén)可以給新能源車(chē)主更優(yōu)惠的政策。以北京為例，可以嘗試如下政策：新能源車(chē)可以占用公交專(zhuān)用車(chē)道，新能源車(chē)尾號(hào)不限行，新能源車(chē)免高速費(fèi)和過(guò)橋費(fèi)等，降低充電價(jià)等。各種利好政策多管齊下，自然能進(jìn)一步撬動(dòng)新能源車(chē)市場(chǎng)。（記者 馬連華）