本報記者 孫宏陽

　　黑停車場、違規擠占道路資源、亂收費……長期以來，停車管理因為貼近百姓民生，一直是社會各界關注的熱點。本屆政協會上，不少委員都聚焦停車管理問題，提出了諸如建立全市統一停車管理體系、將停車收費權收歸政府、停止“承包制”等建議。

　　改變“九龍治水”局面

　　“停車管理目前就是一個‘九龍治水’的局面，真正出了問題，容易出現推諉現象。”鄭實委員認為，造成這些現象的原因就是停車管理體制機制問題，權責利不一致。

　　他介紹，停車管理名義上歸市交通委運管局停車處統籌，但是由于其沒有審批、處罰權力，實際上是多頭管理，涉及十幾個政府管理部門。在北京停車行業管理部門中，交通委負責宏觀政策，交通委運管局負責停車行業管理，發改委指導收費價格和停車備案，城管執法局參與執法和未備案黑場站及挪用停用，交管局負責路側車位。各局委辦都有管理停車行業的權限，此外還可能涉及到工商、稅務部門，這還不包括小區和配建的停車位。

　　他認為，“這種多頭管理勢必造成重復管理和管理真空，也是滋生亂收費和收支不透明的現實土壤。”因此，鄭實建議，建立一個協調機制來統一處理目前的停車亂象和停車收費問題。

　　加快停車管理立法

　　鄭實介紹，數據顯示，目前，北京市擁有停車位280余萬個，但相較于汽車總量，這些車位還遠遠不夠。“嚴格處理違法停車，將停車收費的標準、流向透明化，讓老百姓能夠清清楚楚地看到。同時還應該加快停車管理立法，將現行的法律規定，整合細化，讓政府的管理有法可依。”

　　他還建議，制定時間表，加快完成城六區占道停車泊位“一位一編號”基礎臺賬和數據庫。科學合理地利用城市道路資源，禁止隨意占用開辟自用及收費停車場，對公共停車資源實行統一標識、統一服裝、統一標準、統一收費，全面規范停車場管理。

　　停車收費上繳財政

　　在路邊收費停車的管理問題上，安建軍委員認為，占道收費的收入不能只進入部門、企業或者個人腰包，對路邊停車的審批、收費以及停車管理企業都應進行嚴格的監督。“停車位是如何批準的？錢收到了誰的手上？用到了什么地方？這些問題都沒有明確的答案，國家和群眾利益都沒有得到很好的保障，難怪一些市民有怨言。”

　　安建軍建議，應對路邊停車進行專項巡視，糾正和查辦在審批和管理中存在的問題，保證國家、企業和車主的三方利益，確保國家財政收入不流失。同時建立公示制度，公示停車管理公司的審批、經營、資金管理和使用情況。

　　對此，鄭實也表示，應該采取收支分開的機制，將停車收費上繳財政。停車收益按比例分配，除正常開支及利潤分成外，剩余資金用于城市基礎設施建設。

　　朱良委員提案建議，對道路停車管理體制改革，停止“承包制”，將收費權收歸政府，委托企業進行現場停車管理服務。同時，建立全市統一的道路停車收費管理系統，實行停車管理與收費兩條線。朱良表示，政府應直接掌握收費權，通過購買服務，招標停車管理公司完成現場引導停車、維護秩序、記錄信息等工作。每一筆停車收費都在相關網站上公布，“比如開車人查到確實公布了這筆收費，說明沒被截留；如果沒查到，就是被截留了，可以去舉報。”