中國網汽車9月30日訊 近年來，關于渣土車引發的超載超速，以及闖紅燈等導致的惡性交通事故層出不窮，尤其是夜間違規運行的普遍現象已經成為城市治理的頑疾。“瘋狂的渣土車”甚至引發了人民日報、中央電視臺等眾多媒體的持續廣泛關注。面對民生安全和環保健康的雙重壓力，今年多地政府頻頻開展了“專項治理”。不過，受制于治理力度和手段的影響，各地對渣土車的管理效果不盡相同。而為了從根本上破解渣土車亂象來帶的城市管理難題，長沙市在出臺“史上最嚴城市管理執法”標準后，近日又從硬件渣土車變“型”和軟件系統科學調控等雙管齊下，打造了一套治理渣土車管理的新樣板。

　　從人治向現代科技管理轉型

　　其實，“渣土車”作為貨運車輛中的自卸施工運輸車，多年來為城市的建設和發展作出了巨大的貢獻。然而，由于全國貨運市場的不規范，惡性競爭，使得貨運車輛普遍超載。汽車制造企業為迎合市場需求和產品銷售，也普遍將車的國家規范標準“做大做強”，為超載改裝奠定了基礎或直接出廠就超重、超高、超長。運輸企業為了生存和盈利，也將車輛非法改裝加高加長加結實，形成惡性循環，造成渣土車普遍自重超標。最后，在“多拉快跑”的經營思路下，渣土車屢屢超速、闖紅燈、撒漏等問題頻出，嚴重威脅著交通安全及城市環境，已成為城市亟需治理的頑疾。

　　面對這種各城市普通存在的現象，長沙市在一邊實行史上最嚴的城市管理的同時，一邊通過運用現代科技成果和管理手段，從車輛裝備源頭上解決超載超重、裝滿撒漏、車身掛土積泥、不密封、難管理等問題。“通過反復分析研究，我們認為應該在車輛本身進行改造。”長沙市渣土管理處主任趙向東在接受中國網記者采訪時認為，過去老式渣土車的車箱為中舉矩形，箱體結合不嚴，蝶形密閉蓋也不能起到限制堆裝和密閉的作用，道路稍微顛簸或者轉彎稍快，渣土很容易灑落。

　　在趙向東看來，面對這些多年存在的問題，以往的辦法主要是靠“人治”的手段堵缺，通過現場執法人員去實施對渣土車及司機的監管。“但目前的執法人力根本無法滿足監管需求。(長沙)每天晚上要有2000~2500輛渣土車運營，僅靠300多位執法人員監管根本起不了任何作用。”趙向東認為，如果以每輛車作業10趟計算，就相當于25000輛車在運行，簡單的“貓捉老鼠”似的管理既很辛苦，也很難湊效。而且，只要晚上有一輛車沒監管到位，效果就大打折扣。

　　全面啟用新型渣土車運行

　　為了從根本上改變這種現狀，長沙市渣土管理部門在帶領行業協會，走訪工廠、下到車間、蹲點工地的進行調研和溝通之后，決定大膽采用“釜底抽薪”的辦法，對車輛進行“變型”。改型后的新車型統一選用符合國家公告標準“瘦身”后的自卸車，按國四標準排放，自重和總質量達到國家公告要求，可前后牽引，具備ABS安全系統，裝有后輪自動清泥設備，能給北斗車載終端發出重、空車識別信號和重車舉斗信號。發動機為電控柴油機，內有預置的管控芯片，設置了能相應各項管理要求的控制軟件，能執行北斗和平臺的各項指令，實現發動機、車載北斗平臺和各施工運輸企業分平臺的智能互動，達到統一指揮調度。駕駛員和新渣土車實現了“綁定”，只有指紋驗證正確才能進行下一步操作。

　　“這是長沙渣土管理史上的又一次革命!”上汽紅巖依維柯的市場人員告訴中國網記者，新車型是一次城市渣土車升級換代硬件和軟件的“革命”，它創新了城市渣土砂石等流散物體專用自卸車的新概念。據了解，新渣土車箱蓋板由兩側蝶形改為前后平推的卷簾或拆疊式新型環保頂蓋，密閉后頂蓋低于箱板，密閉前推時可將少量堆裝料推平，堆裝超標，平推頂蓋自動保護停止，如頂蓋不密閉到位或人為拆除損壞，重車時發動機輸出功率自動受限，車輛只能怠速，并發出語音提示;駕駛員不能私拆和更改，強制杜絕堆裝超載和沿途撒漏。此外，頂蓋和箱體一次成型，拒絕了二次改裝。此外，新渣土車車身不易掛料積土，便于沖洗清潔。配備有后輪自動清泥設備，實現了重車限制俱都，可杜絕亂倒渣土，再配套工地出口規范的全自動洗車設施，有效減少了環境污染。

　　為杜絕渣土車司機長期無視交通規則，愛闖紅燈的陋習，新型渣土車將車牌安裝在尾箱板上，上方還將噴涂2.5倍放大牌號，并配了夜視燈光，更方便電子警察抓拍和執法人員監管。同時，車輛還添加了指紋識別系統，每輛車最多綁定2~3名駕駛員，只有確認指紋信息后方可發動車輛。這樣交通違章可直接落實到人，促使渣土車司機規范自己的駕駛行為，將紅燈的概念樹立起來。“因為渣土車一般晚上作業，這段時間恰好是交通監管的真空期，主要監管手段是電子眼抓拍。但是渣土車車牌懸掛位置易遮擋，且常常被泥土所覆蓋，讓電子警察很難抓拍。即使被抓拍到，也因為只能找到違章車輛，無法追查到當事駕駛員，導致城區許多渣土車視紅燈為無物。”趙向東解釋說。

　　強制使用智能管控系統

　　長沙市渣土管理處主任趙向東介紹，新型環保渣土車最大的特色是在于其智能管控系統。其中，車載北斗裝置同符合國Ⅳ排放標準的高壓共軌發動機相配合，實現全時掃描北斗系統的工作狀況，一旦北斗裝置被破壞或停止發送信號，則自動將發動機輸出功率控制在設定范圍，車輛只能怠速移動，以強制保護車載北斗監控系統的存在和正常工作。同時，長沙市渣土管理處還與中航聯合開發了一款車裝專用傳感器，用于檢測密閉頂蓋。重車時，只有頂蓋密閉到位，傳感器才會給北斗發送信號，車輛才能正常行駛。如果頂蓋不能密閉到位，車輛就會發出聲光報警提醒操作人員，且只能怠速移動。這樣一來，就能強制保障渣土車符合載重標準方可離場。

　　與此同時，車輛必須要在指定線路上運營，而且指定每輛渣土車的卸土區域。一旦行駛中離開了指定線路，行駛速度自動受限。只有回到正確線路后，車輛才會恢復正常。而對于卸土區域的管理，指揮平臺會在電子地圖上劃定“圍欄”，車輛只有在指定區域內，貨廂才能舉升卸貨，從根本上控制亂倒亂卸現象。除此之外，指揮平臺還設置了多個不同數值的限速圈和絕對禁區、相對禁區。限速圈內車輛不能超過限定速度。車輛闖入絕對禁區后，行駛速度自動受限，需報告執法人員制作電子案卷后才能解除，而車輛闖入相對禁區后，車速同樣自動受限，但離開即可恢復正常。“智能渣土車的出現，有望從車輛裝備源頭上解決超載超速、堆裝撒漏、車身掛土積泥、亂倒渣土等問題。”趙向東認為。

　　變革兼顧各方利益平穩推進

　　中國網記者了解到，目前首批600臺新型智能環保渣土車已經準備就緒將投入使用。但由于新型渣土車需要新加投入，并且在限重限運載量之后，運量至少要比老車降低1/3。因此長沙市在對渣土車市場進行了重新規劃，積極尋找新車入市和老式車退市的平衡點，實現平穩過渡。“長沙城區將劃定一個區域在規定時間內為新型渣土車專門運行。”趙向東表示，根據規定，長沙市城區萬家麗路、福元中路、東北二環線、西二環線、坪塘大道、洋湖大道、湘府路合圍區域(含合圍道路)內，使用新型智能環保渣土專用運輸車輛運輸渣土、砂石，而老式渣土運輸車輛不得在上述區域內營運。同時，對轄區內2500多臺老式橘紅色渣土車將逐步被淘汰，并計劃明年1月再上線1000臺新車，后續再將限制運輸范圍擴大。

　　長沙市渣土管理處的紀委書記劉湘麓告訴記者，為了讓這項“改革”順利推進，長沙市在追求社會和環保效益的同時，也努力兼顧運輸企業和運輸者的個人利益，充分融合市場經濟和政府調控的優勢。據悉，長沙市管理部門調動相關行業協會，根據國家相關部門有關細則以及市場具體情況，發布長沙市渣土運價參考定額，幫助渣土車市場界定運價區間，與運輸企業簽署行業管理公約，支持新車入市。同時，政府還規定凡是政府投資的項目，要帶頭使用新型渣土車，渣土管理部門還積極轉型從“監管者”向“服務者”轉型。“以前我們跟運輸企業和司機就像是貓和老鼠，現在變成一家人，我們積極幫他們想辦法。”劉湘麓表示，由于新政的公開透明度增加后，施工的轉包環節將被壓縮，使得施工方和運輸方都沒有受損，并且因為單車運輸量減少使得運輸公司和司機的運載次數增加，收入反而相應提升。

　　與此同時，車企對改革措施也給予積極回應。“從短期來說，新型渣土車需要企業在生產環節進行重新調整，會有成本增加。但從長遠來看，這是個趨勢，只要地方政府能持之以恒的，企業一定會給予積極配合。”上汽紅巖依維柯的相關負責人表示，由于他們的產品無論是在排放標準還是性能配置上，都完全符合長沙市對新車型的嚴格要求，紅巖已經開始投入研發和生產，制定了一批車型供銷長沙市場。記者從長沙市渣土部門獲悉，目前他們已經采購了一批紅巖的新渣土車，同時積極與江淮、陜汽、大運、重汽等企業接洽。通過這些先進的設備與高效的管理，以及嚴格的督導，長沙市正在走出一條治理渣土車管理的新道路，并成為標桿。