近日，國內多地出現出租車停運事件，而甘肅、河北等地出臺了新的客運出租汽車管理條例?！睹咳战洕侣劇酚浾咦⒁獾剑鲁雠_條例的核心規定為，出租車企業違反相關規定，將被強制退出出租車運輸領域。今后出租車經營權將實行期限制，將經營權設期限與服務質量掛鉤。

　　國內出租車市場沉疴已久。同濟大學交通運輸工程學院副教授吳嬌蓉日前在接受《每日經濟新聞》記者采訪時稱，多地出租車停運，表面上看起來與“專車服務”、燃油附加費等有關，但背后的原因還是由于出租車行業長期以來的壟斷經營造成的。

　　吳嬌蓉認為，要去除出租車行業頑疾，還需放開準入機制。如果市場化運作，把出租車和商務專車等放在同一市場化平臺，目前出租車運價與服務水平等問題可逐步解決。

　　多地出臺管理條例

　　《每日經濟新聞》記者梳理發現，當前多地出現出租車停運事件的誘因為非法營運車輛、“商務專車”搶生意及取消燃油附加費等，但背后的原因則是出租車行業準入受限。

　　西安市出租車司機李子聰 （化名）對記者稱，出租車司機每天要交給公司“份子錢”，并承擔出租車油費、維修及保養等，此外還要面對非法營運車輛對市場份額的擠壓。

　　而日前甘肅省政府官方網站消息稱，蘭州市人大常委會就《蘭州市客運出租汽車管理條例(草案)》公開征集意見。該《條例(草案)》引進了質量信譽考核體系，將出租車客運企業服務質量信譽考核結果作為是否繼續經營、車輛更新、新增運力的重要依據。蘭州市還在該《條例(草案)》中羅列出經營權管理6種情形，觸犯該6種情形有可能丟掉經營權。此舉被當地媒體解讀為蘭州市 “出租車經營權擬打破‘終身制’”。

　　無獨有偶，河北省也在2015年1月5日出臺規定，將出租車經營權設期限與服務質量掛鉤，“今后出租汽車經營權將實行期限制，經營權到期后能否繼續經營，將與其服務質量信譽考核結果掛鉤，優勝劣汰。”

　　吳嬌蓉對《每日經濟新聞》記者表示，甘肅、河北兩地的出租車管理條例有益于規范出租車營運秩序，但退出機制須和合理的準入機制配套，才能挽救出租車市場。

　　服務水平有待提升

　　吳嬌蓉告訴記者，目前國內出租車企業的經營權是政府批準的，一般企業很難獲得經營權。“當目前商務專車和打車軟件等對出租車運營模式的沖擊時，矛頭指向了出租車本來就存在的問題?！?/p>

　　記者查閱近年來多地出租車調價聽證會發現，出租車企業漲價的理由多為公司虧損或出租車司機薪水較低，以此緣由來上調乘車費用與燃油附加費。

　　吳嬌蓉分析稱：“很少有出租車企業會說他們是盈利的?！?/p>

　　此外，記者發現，不少受眾對出租車行業的服務水平也極為關注。

　　吳嬌蓉稱，在完全市場化條件下，對乘客來說，乘車費與出租車的服務水平相關，“出租車企業要提價，出租車的服務水平也需同比提升。”

　　吳嬌蓉認為，非法營運車輛猖獗、商務專車與打車軟件等現象，從側面說明市場對出租車的需求量遠遠大于目前的數量，或者出租車的服務質量需要提升。造成此類局面的根源為出租車營運目前并非市場行為，而是行業準入壟斷。

　　吳嬌蓉認為，目前繼續在出租車市場準入上進行管制的重要性遠遠下降，政府再用行政手段去限制準入，就沒有前幾年那么重要，要去除上述頑疾，還得放開準入機制，逐步市場化?！叭绻袌龌\作，把出租車和商務專車等全都放在同一市場化平臺，競爭自然會平衡價格，提升出租車的服務水平?！?/p>