第十二屆全國人大常委會第十二次會議昨天分組審議了《大氣污染防治法(修訂草案)》。有委員提出，如果機動車單雙號限行常態(tài)化，需要對已繳納的各種稅費和保險進行補償。

　　大氣污染防治法修訂草案涉及機動車限行的內容共兩條。一是第45條規(guī)定，“省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本行政區(qū)域大氣污染防治的需要和機動車排放污染狀況，可以規(guī)定限制、禁止機動車通行的類型、排放控制區(qū)域和時間”；二是第72條規(guī)定，“縣級以上地方人民政府應當依據(jù)重污染天氣的預警等級，及時啟動應急預案，根據(jù)應急需要可以采取‘包括’限制或者禁止部分機動車行駛等應急措施”。

　　李安東委員在審議中提出，其中第72條屬于應急措施，臨時限行，群眾可以理解，也是能夠支持的。但第45條很可能就為機動車單雙號限行常態(tài)化提供了法律依據(jù)。在當前意見分歧很大的情況下，建議慎重考慮。如果要進行機動車單雙號限行常態(tài)化，那么需要對已繳納的各種稅費和保險重新補償，否則就會侵害消費者利益。他認為，有關機動車限行的內容，如果要寫入法條，也應該規(guī)定相應的限定條件，而且要有補償措施。

　　辜勝阻委員提出，公民買了車以后就有合法的財產(chǎn)所有權和使用權，要對它進行限制就一定要有法律依據(jù)?！叭绻⒎ㄍㄟ^了，在重污染天氣可以限制或者禁止部分機動車行駛，那么就給單雙號限行打開了口子，我們應慎重考慮。”辜勝阻表示。

　　在治理大氣污染的政府責任方面，劉政奎委員建議，要細化和加重對政府和有關部門及其人員失責行為的處理，如不依法作出行政許可、不依法查處違法行為、未依法及時處置大氣污染事故等，應分別作出處罰規(guī)定，對造成嚴重后果的，政府和有關部門主要負責人應當引咎辭職。

　　>>自貿試驗區(qū)

　　行政審批擬改備案管理

　　京華時報訊(記者孫乾)十二屆全國人大常委會第十二次會議昨天舉行第三次全體會議。受國務院委托，商務部部長高虎城作關于提請審議《關于授權國務院在中國(廣東)自由貿易試驗區(qū)、中國(天津)自由貿易試驗區(qū)、中國(福建)自由貿易試驗區(qū)以及中國(上海)自由貿易試驗區(qū)擴展區(qū)域暫時調整有關法律規(guī)定的行政審批的決定(草案)》的說明。根據(jù)草案，在自貿試驗區(qū)暫時調整有關行政審批，擬改為備案管理。

　　根據(jù)說明，國務院決定推廣上海自貿試驗區(qū)試點經(jīng)驗，設立廣東、天津、福建三個自貿試驗區(qū)，并擴展上海自貿區(qū)的范圍；在全部試點區(qū)內，對于國家規(guī)定實施準入特別管理措施之外的外商投資，暫時停止實施企業(yè)設立、變更等行政審批，改為備案管理。

　　其中，廣東自貿區(qū)涵蓋廣州南沙新區(qū)片區(qū)、深圳前海蛇口片區(qū)和珠海橫琴新區(qū)片區(qū)，天津自貿區(qū)涵蓋天津港片區(qū)、天津機場片區(qū)和濱海新區(qū)中心商務片區(qū)，福建自貿區(qū)涵蓋平潭片區(qū)、廈門片區(qū)和福州片區(qū)，上海自貿區(qū)的擴展區(qū)域則包括了陸家嘴金融片區(qū)、金橋開發(fā)區(qū)片區(qū)和張江高科技片區(qū)。在上述區(qū)域，4部法律的12個涉行政審批條款將被調整。

　　高虎城表示，擴展上海自貿試驗區(qū)區(qū)域范圍，可以在較大空間范圍內更好地測試外商投資管理、服務業(yè)開放、事中事后監(jiān)管等改革開放創(chuàng)新措施的效果，充分發(fā)揮浦東新區(qū)創(chuàng)新基礎好、開放度高的優(yōu)勢。

　　國務院常務會議已討論通過了上述草案，因涉及對法律的調整，在本次會議上提交全國人大常委會審議。根據(jù)草案，調整將從明年3月1日起，在3年內試行。