為落實9月底國務院常務會議確定的加強進口的政策措施，國務院辦公廳6日發(fā)布了《關于加強進口的若干意見》(下稱《意見》)。《意見》明確提出繼續(xù)鼓勵先進技術設備和關鍵零部件等進口，穩(wěn)定資源性產(chǎn)品進口，支持和鼓勵企業(yè)建立商業(yè)儲備。《意見》還表示，加緊在中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)開展汽車平行進口試點。

　　記者采訪了宏觀經(jīng)濟、能源、汽車等多個領域專家。專家們從促進稀缺資源進口、減輕人民幣升值壓力等方面闡述了《意見》的積極影響。

　　重新布局資本、商品

　　“中國確實到了一個發(fā)展階段，就是要充分發(fā)揮進口對國民經(jīng)濟發(fā)展和轉型升級的作用。” 國家發(fā)改委學術委員會秘書長張燕生在接受記者采訪時表示，中國長期處于貿(mào)易順差，在外匯、商品和資源短缺的時候，這是一個合理的選擇。但當外匯、資本及商品太多了，那么就需要轉型——現(xiàn)在中國需要更多地利用全球的資源和要素。

　　《意見》明確給出了轉型的路徑：一個是擴大進口貿(mào)易的自由化，包括繼續(xù)鼓勵先進技術設備和關鍵零部件等進口，穩(wěn)定資源性產(chǎn)品進口，合理增加一般消費品進口、大力發(fā)展服務貿(mào)易進口等；另一個就是加強進口貿(mào)易便利化，包括通關、檢驗檢疫等便利，以及服務的準入等。

　　張燕生分析說，“這反映了三中全會、四中全會以后，中國更強調(diào)從全球角度來考慮資源和商品的布局、資本的布局、生產(chǎn)布局和市場布局，一方面可以通過資本輸出來帶動商品輸出，另一方面可以把國內(nèi)稀缺的關鍵資源、能源、技術和零部件等引入中國。這是在全球化視角下處理雙向貿(mào)易、雙向投資和雙向資源要素流動。”

　　進口戰(zhàn)略性資源障礙減少

　　《意見》提到，穩(wěn)定資源性產(chǎn)品進口，通過完善國家儲備體系，支持和鼓勵企業(yè)建立商業(yè)儲備。鼓勵企業(yè)加強海外投資。支持境外能源資源開發(fā)，鼓勵戰(zhàn)略性資源回運，穩(wěn)定能源資源供應，適度擴大再生資源進口。

　　中海油能源經(jīng)濟研究院首席研究員陳衛(wèi)東對記者表示，中國能源結構中，70%以上是煤炭，解決霧霾和大氣環(huán)境問題，必須減少煤炭的使用，因此油氣進口肯定要增加。“不過，大量進口石油和天然氣，并不意味著能源供應不安全，我國能源進口比重不到10%，處于安全水平。”

　　國際能源價格低迷大背景下，企業(yè)出海存在一定機遇，加上政府鼓勵，如廣匯能源(8.07, 0.00, 0.00%)日前已獲得商務部批準的非國營原油進口及使用資質。隨著《意見》細化文件出臺，預計未來油氣等資源進口障礙大大減少。

　　自貿(mào)區(qū)汽車平行進口已獲批準

　　《意見》在“進一步優(yōu)化進口環(huán)節(jié)管理”中還明確提出，要調(diào)整汽車品牌銷售有關規(guī)定，加緊在上海自由區(qū)率先開展汽車平行進口試點工作。

　　昨日記者從權威人士處獲悉，上海自貿(mào)區(qū)平行進口汽車方案已獲商務部批復，預計自貿(mào)區(qū)平行進口汽車試點將于年內(nèi)啟動。所謂平行進口汽車，是指在自貿(mào)區(qū)開展品牌汽車多渠道進口經(jīng)營模式。業(yè)內(nèi)普遍預計，平行進口車的價格比正常進口車價格低15%至30%。

　　記者從多方獲悉，目前主導這一試點的是上海外高橋汽車交易市場。該市場由外高橋集團和外高橋股份公司合資成立。其中，外高橋集團出資比例是70%。