12家日本汽車零部件企業(yè)因?yàn)榛ハ喙唇Y(jié)壟斷，被國(guó)家發(fā)改委開(kāi)出我國(guó)反壟斷調(diào)查最大罰單。上午國(guó)家發(fā)改委稱，對(duì)日本日立、住友等八家零部件企業(yè)價(jià)格壟斷行為依法處罰8.3196億元，對(duì)日本精工等四家軸承企業(yè)價(jià)格壟斷行為依法處罰4.0344億元，合計(jì)罰款12.354億元。

　　壟斷價(jià)格涉及20多款車型

　　國(guó)家發(fā)改委查實(shí)，2000年1月至2010年2月，日立、電裝、愛(ài)三、三菱電機(jī)、三葉、矢崎、古河、住友等八家日本汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)為減少競(jìng)爭(zhēng)，以最有利的價(jià)格得到汽車制造商的零部件訂單，在日本頻繁進(jìn)行雙邊或多邊會(huì)談，互相協(xié)商價(jià)格，多次達(dá)成訂單報(bào)價(jià)協(xié)議并予實(shí)施。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，日本汽車企業(yè)通常比較“抱團(tuán)”，往往在投標(biāo)過(guò)程中，通過(guò)多家企業(yè)串通，以一家企業(yè)報(bào)低價(jià)，其他企業(yè)報(bào)高價(jià)的方式，輪流中標(biāo)，這種做法已成行規(guī)。經(jīng)價(jià)格協(xié)商的零部件用于本田、豐田、日產(chǎn)、鈴木、福特等品牌的20多種車型。截至2013年底，當(dāng)事人經(jīng)價(jià)格協(xié)商后獲得的與中國(guó)市場(chǎng)相關(guān)的多數(shù)訂單仍在供貨。

　　2000年至2011年6月，不二越、精工、捷太格特、NTN等四家軸承生產(chǎn)企業(yè)在日本組織召開(kāi)亞洲研究會(huì)，在上海組織召開(kāi)出口市場(chǎng)會(huì)議，討論亞洲地區(qū)及中國(guó)市場(chǎng)的軸承漲價(jià)方針、漲價(jià)時(shí)機(jī)和幅度，交流漲價(jià)實(shí)施情況。當(dāng)事人在中國(guó)境內(nèi)銷售軸承時(shí)，依據(jù)亞洲研究會(huì)、出口市場(chǎng)會(huì)共同協(xié)商的價(jià)格或互相交換的漲價(jià)信息，實(shí)施了漲價(jià)行為。

　　兩日本企業(yè)被成功“策反”

　　據(jù)了解，國(guó)家發(fā)改委反壟斷局的執(zhí)法官員在本案中尋找到了愿意用主動(dòng)提供證據(jù)換取免除處罰的“污點(diǎn)證人”。在本案調(diào)查中，日立公司和不二越率先自首后提供的重要證據(jù)，讓發(fā)改委反壟斷局對(duì)看似鐵板一塊的日企壟斷聯(lián)盟的反壟斷調(diào)查出現(xiàn)突破口。

　　“反壟斷處罰在各國(guó)都非常高”，發(fā)改委反壟斷局一位負(fù)責(zé)人在接受中新社記者采訪時(shí)透露，正是因?yàn)槿绱耍獬P款機(jī)會(huì)的存在就改變了違法企業(yè)對(duì)收益和成本的預(yù)期，從而讓壟斷同盟出現(xiàn)裂縫。

　　2014年4月2日，日立在梳理自身業(yè)務(wù)，判斷涉嫌違法的情況下，到國(guó)家發(fā)改委做了主動(dòng)報(bào)告，把他們就汽車廠商發(fā)的詢價(jià)函，和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手之間協(xié)商的方式、時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行了匯報(bào)，并提供了證據(jù)。自此，日本汽車配件制造商壟斷的黑幕開(kāi)始被一點(diǎn)點(diǎn)揭開(kāi)。

　　“有的企業(yè)在我們發(fā)函前就已經(jīng)來(lái)自首，有的雖然沒(méi)主動(dòng)來(lái)，但在正式調(diào)查中，面對(duì)我們已經(jīng)掌握的證據(jù)，他們大部分都還是如實(shí)提供了資料”，上述官員透露，“我們和一些企業(yè)的資料往來(lái)達(dá)到三四個(gè)回合，通過(guò)不斷細(xì)化材料，核實(shí)細(xì)節(jié)，最終確定了調(diào)查事實(shí)”。

　　據(jù)了解，串通投標(biāo)的時(shí)間可能要追溯到2000年附近，企業(yè)許多當(dāng)時(shí)的工作人員都已經(jīng)離職了。在這種情況下，發(fā)改委反壟斷局要求涉案日企每家安排三到四名參與價(jià)格協(xié)商的員工和公司高管到北京來(lái)接受了多輪調(diào)查，“最后總共來(lái)了50多人，來(lái)不了的也提交了書(shū)面的陳述書(shū)”。

　　此前，國(guó)家發(fā)改委秘書(shū)長(zhǎng)李樸民透露，已經(jīng)完成了對(duì)日本12家企業(yè)實(shí)施汽車零部件和軸承價(jià)格壟斷案的調(diào)查工作，并將依法進(jìn)行處罰。國(guó)家發(fā)改委對(duì)汽車及配件的調(diào)查開(kāi)始于2011年年底，目的是維護(hù)汽車市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。“我們?cè)趶V泛征求相關(guān)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、專家和律師意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)嚴(yán)重違反《反壟斷法》的一些汽車整車、零配件生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商進(jìn)行了調(diào)查，并將根據(jù)違法的情況依法作出處理。”

　　國(guó)家反壟斷調(diào)查對(duì)相關(guān)的汽車和零部件市場(chǎng)售價(jià)已經(jīng)開(kāi)始產(chǎn)生影響，目前，在日資企業(yè)中，廣汽豐田從本月18日起下調(diào)部分零部件價(jià)格，經(jīng)銷商開(kāi)始按新價(jià)格來(lái)運(yùn)營(yíng)。9月1日，日系整車廠廣汽本田將下調(diào)部分零部件價(jià)格。

　　發(fā)改委開(kāi)12.354億元罰單

　　汽車零部件價(jià)格壟斷案

　　一、對(duì)第一家主動(dòng)報(bào)告達(dá)成壟斷協(xié)議有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的日立，免除處罰。

　　二、對(duì)第二家主動(dòng)報(bào)告達(dá)成壟斷協(xié)議有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的電裝，處上一年度銷售額4%的罰款，計(jì)1.5056億元。

　　三、對(duì)只協(xié)商過(guò)一種產(chǎn)品的矢崎、古河和住友，處上一年度銷售額6%的罰款，分別計(jì)2.4108億元、3456萬(wàn)元和2.904億元。

　　四、對(duì)協(xié)商過(guò)兩種以上產(chǎn)品的愛(ài)三、三菱電機(jī)和三葉，處上一年度銷售額8%的罰款，分別計(jì) 2976萬(wàn)元、4488萬(wàn)元和4072萬(wàn)元。

　　軸承價(jià)格壟斷案

　　一、對(duì)第一家主動(dòng)報(bào)告達(dá)成壟斷協(xié)議有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的不二越，免除處罰。

　　二、對(duì)第二家主動(dòng)報(bào)告有關(guān)情況并提供證據(jù)的精工，處上一年度銷售額4%的罰款，計(jì)1.7492億元。

　　三、對(duì)2006年9月退出亞洲研究會(huì)但繼續(xù)參加中國(guó)出口市場(chǎng)會(huì)議的NTN公司，處上一年度銷售額6%的罰款，計(jì)1.1916億元。

　　四、對(duì)提議專門(mén)針對(duì)中國(guó)市場(chǎng)召開(kāi)出口市場(chǎng)會(huì)議的捷太格特，處上一年度銷售額8%的罰款，計(jì)1.0936億元。