私家車(chē)主掛靠汽車(chē)租賃公司后，通過(guò)叫車(chē)軟件接單即可提供“商務(wù)約車(chē)”服務(wù)。車(chē)主看似給乘客提供了專(zhuān)業(yè)的汽車(chē)租賃服務(wù)，實(shí)則就是黑車(chē)司機(jī)拉活兒。前天，北京市交通委運(yùn)輸局發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)禁汽車(chē)租賃企業(yè)為非法營(yíng)運(yùn)提供便利的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，嚴(yán)禁把私家車(chē)用于汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)，租賃車(chē)輛不得用于未經(jīng)許可的出租等行業(yè)運(yùn)營(yíng)。

　　>>現(xiàn)象

　　掛靠租車(chē)企業(yè)“黑車(chē)洗白”

　　昨天，記者用易到用車(chē)軟件預(yù)約租車(chē)，司機(jī)名叫王斌(化名)。由于是生手，在導(dǎo)航的幫助下，輾轉(zhuǎn)10分鐘才從幾百米外的地點(diǎn)來(lái)到記者面前。

　　王斌告訴記者，他從事的租車(chē)服務(wù)并不合法，一旦被城管查到就要罰錢(qián)，因?yàn)樗_(kāi)的并不是租賃公司的車(chē)，而是自己的私家車(chē)。好在不必現(xiàn)金交易，后臺(tái)可直接從乘客綁定的銀行卡上扣除，相比直接開(kāi)“黑車(chē)”要安全。

　　4個(gè)月前，王斌還是一家公司的職工，看到開(kāi)寶馬車(chē)的姐夫在工作之余拉黑活竟能每月賺1萬(wàn)多，他毅然辭掉了收入菲薄的工作。

　　“入伙”流程并不復(fù)雜。“先把車(chē)掛靠在租車(chē)企業(yè)名下，然后易到用車(chē)對(duì)我的證件進(jìn)行注冊(cè)后，我就能下載他們的軟件接單了。”王斌說(shuō)，出了事故易到用車(chē)不負(fù)任何責(zé)任。

　　目前，王斌每月能賺三四千元，每周工作也就4天。與自己的經(jīng)濟(jì)型車(chē)比，姐夫的寶馬車(chē)收費(fèi)高，平均每月賺1萬(wàn)多。

　　>>緣起

　　租車(chē)市場(chǎng)火爆私家車(chē)入隊(duì)

　　除了王斌服務(wù)的易到用車(chē)，大黃蜂(目前改為一號(hào)專(zhuān)車(chē))、美國(guó)引入的Uber打車(chē)都曾被媒體曝光涉及“黑車(chē)洗白”。其中，易到用車(chē)的市場(chǎng)份額最大，該公司曾稱(chēng)占商務(wù)約車(chē)市場(chǎng)90%的份額，服務(wù)司機(jī)達(dá)5萬(wàn)人。

　　多位業(yè)內(nèi)人士向京華時(shí)報(bào)記者介紹，目前，我國(guó)不允許汽車(chē)租賃企業(yè)提供“帶駕”業(yè)務(wù)，例如神舟、一嗨租車(chē)公司只能提供車(chē)輛。司機(jī)服務(wù)要找勞務(wù)公司，享受租車(chē)帶人的商務(wù)約車(chē)服務(wù)，乘客得找兩家公司。

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)訂單以及APP軟件的發(fā)展，易到、一號(hào)專(zhuān)車(chē)、Uber這樣的商務(wù)約車(chē)平臺(tái)隨之出現(xiàn)。它們從汽車(chē)租賃企業(yè)租車(chē)，再?gòu)膭趧?wù)公司租人，一旦平臺(tái)有乘客約車(chē)，后臺(tái)迅速匹配，為乘客提供服務(wù)。

　　遲關(guān)(化名)是較早進(jìn)入商務(wù)約車(chē)行業(yè)的人士。他告訴記者，早期提供的多為預(yù)約服務(wù)，比如說(shuō)來(lái)京的國(guó)際友人，他們的駕駛證不被中國(guó)認(rèn)可，租車(chē)必須帶司機(jī)，提前辦理基本滿(mǎn)足需求。后來(lái)，很多不愿打車(chē)的商務(wù)人士也有類(lèi)似需求，需求更急，租車(chē)時(shí)間更短。

　　約車(chē)平臺(tái)出現(xiàn)后，開(kāi)拓了隨叫隨到服務(wù)，類(lèi)似高級(jí)出租車(chē)。由于租賃公司的車(chē)不夠，租車(chē)市場(chǎng)火爆，私家車(chē)主正好入隊(duì)。

　　“這就是商務(wù)約車(chē)演變成出租車(chē)業(yè)務(wù)的過(guò)程。”該人士表示，為讓私家車(chē)主入隊(duì)合法，車(chē)主便將車(chē)掛靠在汽車(chē)租賃企業(yè)名下，約車(chē)平臺(tái)從公司調(diào)車(chē)。這樣看似沒(méi)有漏洞，按照2012年版的《北京市汽車(chē)租賃管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)規(guī)定，租賃企業(yè)用于經(jīng)營(yíng)的車(chē)必須在租賃經(jīng)營(yíng)者名下，因此這種掛靠運(yùn)營(yíng)屬于違法。

　　>>整治

　　租車(chē)提供代駕被明令禁止

　　8月12日，北京市交通委運(yùn)輸管理局發(fā)布《通知》，表示職能部門(mén)已經(jīng)注意到有借助互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)軟件預(yù)約租車(chē)的市場(chǎng)行為，經(jīng)查實(shí)，發(fā)現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)者與汽車(chē)租賃企業(yè)洽談租車(chē)事宜，并有自行成立租賃企業(yè)但不依法備案的情況，同時(shí)，聚集私家車(chē)從事非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　為此，《通知》重申《辦法》中的規(guī)定，從事汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)必須依法登記注冊(cè)并按規(guī)定申報(bào)備案，用于租賃的車(chē)輛應(yīng)當(dāng)為汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者所有。汽車(chē)租賃企業(yè)不得為承租人提供駕駛勞務(wù)，不得為假借汽車(chē)租賃名義從事非法營(yíng)運(yùn)者提供或變相提供各種便利條件。

　　顯然，這是對(duì)“黑車(chē)”掛靠行為的打擊。

　　另外，《通知》還要求租賃車(chē)輛不得用于未經(jīng)許可的出租等行業(yè)運(yùn)營(yíng)。遲關(guān)認(rèn)為，政府已經(jīng)意識(shí)到，目前的商務(wù)約車(chē)服務(wù)已經(jīng)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)進(jìn)入出租車(chē)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)。

　　京華時(shí)報(bào)記者就此問(wèn)訊多家出租車(chē)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，他們認(rèn)為，目前一些租車(chē)企業(yè)的做法是違法的，而且會(huì)擾亂出租車(chē)市場(chǎng)。

　　□觀(guān)點(diǎn)

　　處罰租車(chē)企業(yè)可收回租賃指標(biāo)

　　遲關(guān)表示，政府的通知看起來(lái)是對(duì)租車(chē)企業(yè)進(jìn)行管理，但目的顯然是約車(chē)平臺(tái)。目前，約車(chē)服務(wù)中私家車(chē)主的車(chē)占比不少，一旦嚴(yán)打掛靠，最終影響的是約車(chē)平臺(tái)。

　　為了規(guī)范租賃企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，《通知》嚴(yán)禁汽車(chē)租賃企業(yè)為非法營(yíng)運(yùn)者提供便利，要求其完善承租人填報(bào)信息并留存。嚴(yán)把承租人信息，不得讓承租人租車(chē)后用于經(jīng)營(yíng)，發(fā)現(xiàn)后1年內(nèi)不受理其租車(chē)業(yè)務(wù)。

　　遲關(guān)認(rèn)為，相比處罰承租者，處罰經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該更為嚴(yán)厲。如果發(fā)現(xiàn)租車(chē)企業(yè)有“掛靠”行為，收回租賃指標(biāo)，這才是更好的打擊方式。

　　記者注意到，《辦法》中也有相關(guān)處罰，即經(jīng)營(yíng)者未核對(duì)承租人身份信息并按照規(guī)定登記錄入服務(wù)管理信息系統(tǒng)的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，并責(zé)令改正；拒不改正的，處以1000元罰款。另外，汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者明知承租人利用租賃車(chē)輛從事非法營(yíng)運(yùn)等違法活動(dòng)但仍簽訂或者繼續(xù)履行租賃合同的，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　□回應(yīng)

　　易到用車(chē)

　　將查租車(chē)企業(yè)掛靠行為

　　因被媒體質(zhì)疑最初靠私家車(chē)加盟搶占市場(chǎng)、后期加快“洗白”的易到用車(chē)，在昨天晚間發(fā)公告強(qiáng)調(diào)：“易到用車(chē)是提供出行服務(wù)的垂直信息平臺(tái)，并不直接為用戶(hù)提供服務(wù)。”

　　易到用車(chē)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前易到用車(chē)日訂單量達(dá)10萬(wàn)單，“我們合作汽車(chē)租賃企業(yè)均合法備案，由汽車(chē)租賃企業(yè)直接向用戶(hù)提供車(chē)輛，沒(méi)有轉(zhuǎn)租行為，對(duì)有私家車(chē)掛靠合作租賃公司的會(huì)進(jìn)行排查，會(huì)與汽車(chē)租賃企業(yè)研究租車(chē)新規(guī)，完善業(yè)務(wù)流程。”該人士透露，易到用車(chē)的模式是，同時(shí)對(duì)接汽車(chē)租賃公司(輸出車(chē)輛)和勞務(wù)公司(輸出司機(jī))，租賃公司和勞務(wù)公司不直接聯(lián)系；由易到用車(chē)后臺(tái)系統(tǒng)調(diào)度車(chē)輛和司機(jī)，易到用車(chē)收取20%左右的交易傭金。

　　AA租車(chē)等

　　未接到通知暫不作評(píng)價(jià)

　　“我們沒(méi)有收到相關(guān)通知，對(duì)此不作評(píng)價(jià)。”AA租車(chē)、一號(hào)專(zhuān)車(chē)、Uber中國(guó)和滴滴打車(chē)(其擬于8月底推出商務(wù)租車(chē)應(yīng)用“U優(yōu)打車(chē)”)幾方均對(duì)記者如是表示。

　　記者采訪(fǎng)獲悉，滴滴打車(chē)醞釀推出的U優(yōu)打車(chē)與一號(hào)專(zhuān)車(chē)的模式類(lèi)似。據(jù)了解，一號(hào)專(zhuān)車(chē)只對(duì)接大中型租車(chē)公司，而租車(chē)公司直接對(duì)接勞務(wù)公司，一號(hào)專(zhuān)車(chē)不對(duì)接勞務(wù)公司。外國(guó)打車(chē)軟件Uber在國(guó)外對(duì)接私家車(chē)主載客以?xún)?yōu)化社會(huì)資源，而其進(jìn)入中國(guó)后則與租賃公司和勞務(wù)公司對(duì)接。

　　而AA租車(chē)在車(chē)輛方面，其與傳統(tǒng)租車(chē)公司合作，但在司機(jī)方則由公司自己招聘而來(lái)，每位司機(jī)上崗前要接受公司提供的包括禮儀服務(wù)、車(chē)輛駕駛、待人接物等一系列“軍事化”培訓(xùn)。

　　□追問(wèn)

　　1.為何車(chē)主不能掛靠經(jīng)營(yíng)？

　　交通運(yùn)輸部科學(xué)院副研究員張海濤認(rèn)為，北京要求進(jìn)行租賃運(yùn)營(yíng)的車(chē)輛必須在經(jīng)營(yíng)者名下，顯然“掛靠車(chē)”沒(méi)有過(guò)戶(hù)，這輛車(chē)的性質(zhì)依然是私家車(chē)。國(guó)家對(duì)運(yùn)營(yíng)車(chē)輛的管理不同于私家車(chē)，從年檢的頻率上，兩者就有不同。

　　另外，政府對(duì)租賃運(yùn)營(yíng)的汽車(chē)數(shù)量進(jìn)行管制，每年按指標(biāo)分配，目的是控制運(yùn)營(yíng)車(chē)輛上路率，這與控制出租車(chē)數(shù)量如出一轍。

　　2.租車(chē)企業(yè)為何不能提供代駕？

　　據(jù)記者了解，交通出版社2009年出版的《汽車(chē)租賃》一書(shū)中曾有介紹：在我國(guó)，帶司機(jī)汽車(chē)租賃處于非常尷尬的地位：在《國(guó)民經(jīng)濟(jì)分類(lèi)》中租賃業(yè)不包括附帶操作人員的租賃、在道路運(yùn)輸業(yè)中也不包括帶司機(jī)汽車(chē)租賃，帶司機(jī)租賃是一個(gè)沒(méi)有行業(yè)歸屬的黑戶(hù)。

　　張海濤認(rèn)為，如果將租車(chē)企業(yè)與司機(jī)駕駛服務(wù)結(jié)合，這便是出租車(chē)經(jīng)營(yíng)的業(yè)態(tài)。不同的是，商務(wù)約車(chē)需要的車(chē)型更加多樣化，目前這種多樣化的需求也比較明顯，因此政府可以適當(dāng)引導(dǎo)。

　　3.市場(chǎng)需求應(yīng)如何處理？

　　張海濤認(rèn)為，如果約車(chē)平臺(tái)接入的車(chē)輛為指標(biāo)范圍內(nèi)的正式運(yùn)營(yíng)車(chē)輛，同時(shí)又將司機(jī)代駕業(yè)務(wù)納入平臺(tái)，這將為乘客約車(chē)提供方便，政府可允許其存在。

　　而遲關(guān)認(rèn)為，租賃公司的指標(biāo)有固定限制，目前的車(chē)輛供給難滿(mǎn)足商務(wù)約車(chē)需求，政府嚴(yán)加管理后，商務(wù)約車(chē)價(jià)格可能更高。其實(shí)，政府做法旨在將民眾出行方式向公共交通以及出租車(chē)上引導(dǎo)。