發(fā)改委對汽車行業(yè)壟斷調(diào)查又有最新進展，繼8月4日奔馳上海辦公室被發(fā)改委反壟斷調(diào)查小組調(diào)查后，昨天，國家發(fā)改委正式對外公布，目前現(xiàn)已查明克萊斯勒、奧迪兩家企業(yè)確實存在壟斷行為，近期將會受到相應(yīng)處罰。此外，國家發(fā)改委對日本12家企業(yè)實施汽車零部件和軸承價格壟斷案的調(diào)查工作已完成，并將依法進行處罰。專家稱，要從根本上解決汽車行業(yè)的壟斷，應(yīng)從讓經(jīng)銷商成為市場獨立經(jīng)營的主體充分競爭。

　　證實十余車企存壟斷將受罰

　　國家發(fā)展和改革委員會秘書長、新聞發(fā)言人李樸民昨天上午在發(fā)布會上回應(yīng)了近日備受關(guān)注的汽車反壟斷案，向媒體通報奧迪、克萊斯勒和12家日本企業(yè)存在壟斷行為，發(fā)改委將依法對其進行處罰。李樸民在發(fā)言中表示：目前上海市發(fā)改委對克萊斯勒、湖北省物價局對奧迪的調(diào)查，已經(jīng)接近尾聲。現(xiàn)已查明兩家企業(yè)確實存在壟斷行為，近期將會受到相應(yīng)處罰。此外，發(fā)改委已完成了對日本12家企業(yè)實施汽車零部件和軸承價格壟斷案的調(diào)查工作，并將在近期依法進行處罰。

　　李樸民說，發(fā)展改革委對汽車及配件的調(diào)查，開始于2011年底。發(fā)展改革委在廣泛征求相關(guān)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、專家和律師意見的基礎(chǔ)上，對嚴(yán)重違反反壟斷法的一些汽車整車、零配件生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商進行了調(diào)查，并將根據(jù)違法的情況依法作出處理，目的就是維護汽車市場的競爭秩序，保護消費者的合法權(quán)益。

　　7月以來，豪華品牌車企捷豹路虎、奧迪、奔馳、克萊斯勒在零部件或維修保養(yǎng)方面紛紛降價，以回應(yīng)國家發(fā)改委的反壟斷調(diào)查。

　　汽車行業(yè)資深分析師賈新光表示，車企主動降價的態(tài)度積極回應(yīng)了政府、市場和消費者關(guān)于壟斷的質(zhì)疑，但是發(fā)改委并不會因此規(guī)避對違法車企的處罰。

　　解疑

　　反壟斷并非針對外企

　　微軟、高通相繼遭遇反壟斷調(diào)查，2014年以來，繼對奶粉、黃金等多個涉及國計民生的行業(yè)“開刀”之后，反壟斷部門延續(xù)了對壟斷企業(yè)的高頻次打擊。有人就此質(zhì)疑，反壟斷喜歡針對“外資企業(yè)”。

　　知名反壟斷專家郝俊波律師說，反壟斷針對“外資企業(yè)”只是消費者的一個誤解，這并非選擇性執(zhí)法，只是由于涉及的外資公司不少都是巨頭，消費者關(guān)注度更高。

　　郝俊波認(rèn)為，外資公司技術(shù)成熟、體量龐大，而且在行業(yè)內(nèi)多處于領(lǐng)先位置，其在國外執(zhí)法嚴(yán)、處罰重的環(huán)境下不容易出問題。但在我國曾獲得一些優(yōu)惠政策，在執(zhí)法力度不嚴(yán)格的情況下，的確很容易越界。未來需要加大執(zhí)法力度，加重違法成本，營造公平的市場環(huán)境。

　　影響

　　同級車價格將調(diào)整

　　北京亞運村汽車交易市場信息企劃部部長郭詠認(rèn)為，從短期看，受反壟斷調(diào)查影響造成的價格下調(diào)對終端的影響分為兩方面，一是進口品牌車銷售價格下調(diào)，會直接影響到終端市場銷售，并在短期內(nèi)導(dǎo)致消費者的觀望行為；另一方面，相關(guān)車型價格的調(diào)整，可能會在同級車市場起到一定的傳導(dǎo)作用，促使同級競品的價格調(diào)整。

　　賈新光則認(rèn)為，通過這次調(diào)查，豪華品牌產(chǎn)品的不合理價格會有所下降，但若想達(dá)到理想的效果，就應(yīng)當(dāng)對它們進行常態(tài)化的監(jiān)控，并聽取多方建議。

　　經(jīng)銷商利潤會攤薄

　　郭詠表示，從長期看，在零部件和維修保養(yǎng)的調(diào)整方面，如果零部件供應(yīng)商的價格相應(yīng)下調(diào)，經(jīng)銷商會吸引更多的客戶到店保養(yǎng)維修，經(jīng)銷商的盈利水平最終可能提升；如果供應(yīng)商的價格不跟隨銷售商的價格進行調(diào)整，經(jīng)銷商的利潤空間就會相應(yīng)攤薄，短期內(nèi)嚴(yán)重影響經(jīng)銷商的顧客數(shù)量。

　　據(jù)北京一家捷豹路虎4S店介紹，該店現(xiàn)在已接到廠家對相關(guān)車型的調(diào)價通知，其中包括路虎攬勝加長版5.0V8、虎攬勝運動版5.0V8以及捷豹F-TYPE敞篷版全系車型，整車方面已開始執(zhí)行新的價格政策，但售后配件方面未接到相關(guān)通知。此外，經(jīng)銷商表示，近期捷豹路虎車型的價格變化浮動較大，新車?yán)麧櫜凰茝那埃?S店經(jīng)營狀況受一定影響。

　　自主品牌機會變少

　　汽車資深評論員張志勇表示，目前在中低端汽車市場，合資品牌價格一直在下探。如進口車和豪華車的價格大面積降低，最終必然會直接影響自主品牌的份額。賈新光稱，我們在為自主品牌擔(dān)憂的同時，也需要意識到，優(yōu)勝劣汰原本就是市場的法則，保護政策也不能將強者弱者一同保護，如果實在不具備競爭力，那只能被淘汰出局。

　　郭詠也認(rèn)為，目前豪華品牌主要針對售價較高的高端車進行價格調(diào)整，從短期來看對國產(chǎn)企業(yè)不會造成太大的影響，但從長期看，價格傳導(dǎo)效應(yīng)可能會對國產(chǎn)中高端車型形成價格擠壓。

　　破局讓經(jīng)銷商成獨立經(jīng)營主體

　　造成豪華車價格過高的原因，主要在于2005年出臺的《汽車品牌銷售管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。該《辦法》的初衷是為了解決汽車銷售和售后過程中存在的諸如汽車質(zhì)量不穩(wěn)定或存在缺陷等問題，可實際上卻加劇了廠家和商家之間極不平等的地位，也未達(dá)到最大化維護消費者利益的效果。

　　《辦法》出臺后，汽車市場整體價格相對透明和穩(wěn)定，但顯而易見的是消費者買車成本增大。

　　業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，要解決車企壟斷的關(guān)鍵在于促進正常競爭和取消單一渠道，讓消費者有更多的選擇機會。例如維修配件不應(yīng)全部通過廠家供給，而是允許其他正規(guī)生產(chǎn)商，甚至通過認(rèn)證的電商渠道來供應(yīng)和銷售；而對于進口車，則應(yīng)該促進平行進口并取消總代理，促進多家競爭。

　　汽車行業(yè)的壟斷不單是汽車制造企業(yè)對于車價的掌控，也包括汽車零配件及售后服務(wù)體系的制定。賈新光認(rèn)為，要想從根本上解決汽車行業(yè)的壟斷問題，需要從經(jīng)銷體系入手。要讓經(jīng)銷商成為市場獨立經(jīng)營的主體，由經(jīng)銷商來制定售后服務(wù)體系的價格，讓經(jīng)銷商之間形成充分的市場競爭，逐漸打破現(xiàn)在由主機廠掌控價格的局面。

　　處罰企業(yè)后還應(yīng)持續(xù)監(jiān)督

　　大成律師事務(wù)所合作人律師魏士廩認(rèn)為，降價只是反壟斷調(diào)查的一個有益結(jié)果，最終還是要理順市場管理，營造公平市場環(huán)境。

　　過去我國售后服務(wù)和零配件銷售的模式，早已在歐洲被明令禁止；而且類似做法，正是歐洲反壟斷部門嚴(yán)打的重點，不少汽車零部件廠商已經(jīng)為壟斷行為付出了慘痛的代價。

　　反壟斷吹風(fēng)，價格下降似乎已成慣例。不過也有專家認(rèn)為，被調(diào)查機構(gòu)可能迫于執(zhí)法機構(gòu)的壓力，做出姿態(tài)。如果沒有改變其濫用市場支配地位的做法，或從源頭上消除壟斷，降價很可能難以持久。魏士廩則建議，未來發(fā)改委或工商總局處罰企業(yè)后，可以設(shè)立持續(xù)的監(jiān)督機制，要求企業(yè)在一定時限內(nèi)主動定期匯報整改情況，同時由獨立的第三方機構(gòu)長期跟蹤整改進展，避免出現(xiàn)“短期降長期漲”的現(xiàn)象，讓執(zhí)法成果轉(zhuǎn)化為公正公平的市場環(huán)境，從而持續(xù)地造福于消費者。

　　國外案例

　　大眾汽車被罰9000萬歐元

　　1998年1月底，歐盟依據(jù)其反壟斷法中“由汽車生產(chǎn)廠家指定零售商、敲定零售價、劃分和限制銷售范圍的做法屬于非法”的規(guī)定，對大眾汽車公司處以9000萬歐元罰款，以處罰其“對歐洲統(tǒng)一大市場的破壞”。

　　這是歐盟歷史上對一家公司一次性處罰最高的罰款。原因是大眾不許其意大利分銷商把汽車賣給德國和奧地利消費者。而根據(jù)歐盟的規(guī)定，歐盟成員國的公民，可以隨意在歐盟各地購買汽車。

　　寶馬通用為反壟斷讓步

　　2002年，歐盟結(jié)束4S店銷售服務(wù)模式，改變指定汽車代理商的銷售方式。而寶馬和通用長期以來都要求其汽車銷售商和維修店只能獨家經(jīng)營自己的品牌汽車。2003年，歐洲寶馬汽車經(jīng)銷商協(xié)會提出訴訟，指責(zé)寶馬汽車公司干涉其銷售方式。之前，通用汽車公司也遭到投訴。歐盟對寶馬和通用開始反壟斷調(diào)查。

　　2006年，在歐盟委員會展開相應(yīng)的調(diào)查后，這兩家公司都作出了讓步。一方面，兩家公司都同意其代理汽車銷售商和維修店在銷售和維修自身品牌汽車的同時，可兼營其他品牌的汽車；另一方面，兩家公司都同意使其維修網(wǎng)絡(luò)更具開放性，只要符合條件的汽車維修商，均可加入其維修網(wǎng)絡(luò)，獲得相關(guān)的技術(shù)資料和零配件。

　　歐盟

　　銷售和維修完全分開

　　歐盟作為目前對于壟斷行為制裁最嚴(yán)厲的地區(qū)，針對汽車品牌專營店暴露的行業(yè)壟斷問題，采用了“開放汽車銷售形式”，將銷售和維修完全分開，并且改革汽車銷售辦法，允許經(jīng)銷商多品牌授權(quán)經(jīng)營。

　　美國

　　經(jīng)銷商協(xié)會限制廠商壟斷

　　美國的做法是借助協(xié)會，培育經(jīng)銷商力量。美國汽車經(jīng)銷商協(xié)會積極游說政府為經(jīng)銷商爭取支持，并在整車廠商與經(jīng)銷商利益產(chǎn)生沖突時，有效保證經(jīng)銷商的利益。隨著經(jīng)銷商集團的發(fā)展壯大，它們已經(jīng)具備了和整車廠商討價還價的實力，令整車廠商失去了壟斷的資本。

　　日本

　　利潤保持在合理范圍內(nèi)

　　日本通過允許平行進口汽車打破壟斷，促進市場競爭。平行進口汽車是指未獲得國外汽車公司及在國內(nèi)總經(jīng)銷商授權(quán)或許可而進口的原裝正品汽車。在制度安排下，日本的整車廠商與獨立銷售商的利潤保持在一個合理的范圍內(nèi)。