近日，由中國汽車技術(shù)研究中心、日產(chǎn)(中國)、東風(fēng)汽車和社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合編著的《中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告(2014)》(即中國新能源產(chǎn)業(yè)藍(lán)皮書)正式發(fā)布。

　　2014年《新能源汽車藍(lán)皮書》沿襲了2013年《新能源汽車藍(lán)皮書》的總體結(jié)構(gòu)框架，從社會學(xué)得角度對我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析。該書一方面宣傳普及新能源汽車發(fā)展理念；另一方面從專業(yè)的角度分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題并提出建議措施。

　　對政策依賴強(qiáng) 我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)與發(fā)達(dá)國家差距拉大

　　2013年我國新能源汽車的產(chǎn)業(yè)支撐力、企業(yè)競爭力和產(chǎn)品競爭力都比2012年有了一定程度的提高。但是，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)仍存在政策支持力度不足、成本相對較高、基礎(chǔ)設(shè)施不完善等問題。相比于國外汽車工業(yè)發(fā)達(dá)國家，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)總體競爭力仍存在較大差距。

　　新能源汽車藍(lán)皮書的調(diào)查結(jié)果顯示，中國新能源產(chǎn)業(yè)國際競爭力在5個評價國家中排名最后，且差距明顯。綜合指數(shù)排名分別為韓國(88%)、德國(77%)、美國(73%)、日本(71%)，中國指數(shù)未公布。造成此種現(xiàn)象的原因是，我國新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)對政策依賴性較強(qiáng)，2013年新能源推廣應(yīng)用政策出現(xiàn)了8個月的空檔期，使整個新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度放緩。

　　借助政府之手 加快推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的市場化

　　雖然第一輪節(jié)能新能源汽車示范推廣補(bǔ)貼政策于2012年底到期，新一輪的補(bǔ)貼政策在2013年9月才推出，但從去年下半年以來，政府部門加大了新能源汽車推廣應(yīng)用措施的力度：推廣的應(yīng)用領(lǐng)域和區(qū)域不斷擴(kuò)大，并力圖破除地方保護(hù)，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，同時明確2015年后繼續(xù)實(shí)施補(bǔ)貼政策。

　　近期國家也密集出臺了一系列的利好政策，包括新能源汽車購置稅免征政策，同時投資準(zhǔn)入也將適度放開，行業(yè)外的技術(shù)先進(jìn)企業(yè)將會有機(jī)會進(jìn)入到新能源汽車市場。未來，新能源汽車的充電價格優(yōu)惠政策也將會逐步明確。

　　由于新能源汽車投資期長、投資巨大、技術(shù)風(fēng)險不確定，企業(yè)不愿意進(jìn)行前瞻性投資，所以在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期有待借助政府之手來加快其進(jìn)程。但是，《新能源汽車藍(lán)皮書》分析指出，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展最終還要依靠市場。

　　發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司處長吳衛(wèi)就表示，新能源式新興產(chǎn)業(yè)，市場機(jī)制還不成熟，所以還需要政府做更多，通過歐美成熟經(jīng)驗(yàn)我們看到政府可以創(chuàng)造出有效的市場機(jī)制，政府最近正在醞釀新能源汽車準(zhǔn)入機(jī)制，這就是我們在有益的推動市場化。