“我現(xiàn)在滿腦子想的，就是找地兒建充電樁。”3月底，在比亞迪坪山總部“六角大樓”辦公室里，帶著一臉疲態(tài)的比亞迪高級副總裁吳經(jīng)勝，在接受《中國經(jīng)營報》記者采訪時如是說。

　　從去年到現(xiàn)在，為了更好地推廣比亞迪的產(chǎn)品，吳經(jīng)勝甚至在公司內(nèi)部專門拉起了一支小隊伍，以分片區(qū)負(fù)責(zé)的方式，在各個試點(diǎn)城市滿大街找地兒建混合動力車的充電樁。

　　而導(dǎo)致吳經(jīng)勝如此頭痛的原因，是因?yàn)樵诮衲瓿酰葋喌喜咫娛交旌蟿恿囆颓氐闹攸c(diǎn)推廣市場——上海出臺了相關(guān)政策，要求從2015年起，該市消費(fèi)者購買新能源汽車，必須先提供充電樁安裝證明才能上牌照。這讓比亞迪建設(shè)混合動力車充電樁的任務(wù)，變得異常緊迫。

　　事實(shí)上，比亞迪的遭遇，僅是當(dāng)下國內(nèi)混合動力汽車推廣困局的一個縮影。在國家政策大力鼓勵新能源汽車的當(dāng)下，車企對現(xiàn)階段較有市場優(yōu)勢的插電式混合動力車型熱情涌動，但在各區(qū)域市場普及推廣的執(zhí)行層面，卻又面臨各種難題。那么接下來，這種“政策熱、市場冷”的現(xiàn)狀如何才能實(shí)現(xiàn)改觀？

　　步履維艱

　　據(jù)上海市經(jīng)信委此前的說法，購買插電式混合動力車型的車主，在購車時需提交包括小區(qū)物業(yè)出具的車位所有證明、第三方充電服務(wù)公司出具的可安裝充電樁證明，才能享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

　　據(jù)了解，去年在上海地區(qū)購買插電式混合動力車的用戶，不僅能享受國家的3.325萬元/輛資金補(bǔ)助，還能享受地方的3萬元/輛補(bǔ)貼，同時還能免費(fèi)獲得價值8萬元的牌照，免征購置稅等優(yōu)惠政策。

　　正因如此，2014年上海銷售新能源車1.1萬輛，成為全國新能源車市場規(guī)模最大的地區(qū)。其中，比亞迪插電式混合動力車型“秦”在上海市場的銷量也達(dá)到了4500輛。但按照上海市的新政策，建設(shè)充電樁已經(jīng)成為比亞迪推廣秦等插電式混合動力車型的先決條件。

　　“以前建充電樁和大型充電站，主要考慮為電動大巴和出租車示范運(yùn)行做配套。現(xiàn)在，針對私人消費(fèi)者的充電樁建設(shè)，也是企業(yè)首先要做好的基礎(chǔ)工作。但以公司一己之力，想要建設(shè)完整的配套設(shè)施困難重重。”吳經(jīng)勝表示。

　　對于將新能源汽車，尤其是以插電式混合動力為未來發(fā)展重點(diǎn)的比亞迪而言，其在上海市場的遭遇無疑是一個較大的打擊。

　　按照比亞迪總裁王傳福此前的表態(tài)，未來在國內(nèi)轎車市場的比拼上，比亞迪更多的會選擇用雙模新能源汽車參與競爭。為此，比亞迪在雙模電動車秦、唐之后，漢、明三款雙模電動車也會陸續(xù)推出。

　　“如果上海市新的政策，今年插電式混合動力車在上海的銷量無疑會受到一定的影響。”一位汽車企業(yè)內(nèi)部人士表示，因?yàn)樵诤芏嘣圏c(diǎn)城市，充電樁等配套設(shè)施的建設(shè)都十分困難。在上海等其他區(qū)域市場，這些主要推混合動力車的車企，或許還將遇到更多困難。

　　身份尷尬

　　盡管業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，國內(nèi)新能源汽車還處在推廣初期，出于對純電動汽車?yán)锍痰囊蓱]，插電式混動車更容易被消費(fèi)者接受，但事實(shí)情況卻并非如此。

　　有知情人士表示，上海市針對插電式混合動力車型的這種政策變化，始于去年底的一次討論。2014年底，有一組統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，上海市購買插電式混合動力汽車的車主家里大多沒有充電樁，95%以上的車主都在以傳統(tǒng)汽油車的模式運(yùn)行。因此有很多人指出，插電式混合動力汽車沒有起到節(jié)能減排的效果，國家應(yīng)該取消補(bǔ)貼。

　　基于同樣的出發(fā)點(diǎn)，作為新能源汽車推廣重要示范城市之一的北京市，至今也未將插電式混合動力汽車納入補(bǔ)貼范圍。目前，北京已經(jīng)采取備案制替代此前針對新能源汽車銷售、上牌、補(bǔ)貼等的《北京市示范應(yīng)用新能源小客車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品目錄》(以下簡稱《目錄》)。此前，北京市《目錄》中只有純電動車型，一直將插電式混合動力車型拒之門外。而改為備案制之后，北京仍不考慮將插電式混動車型納入鼓勵范疇。

　　同樣，近期在另一新能源汽車重點(diǎn)推廣城市廣州，也出現(xiàn)了普通混合動力車型不能按照“節(jié)能車”的指標(biāo)上牌的現(xiàn)象。今年2月份出臺《廣州市新能源汽車推廣應(yīng)用管理暫行辦法》稱，適用于該《辦法》的新能源汽車是指列入工信部《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型》的純電動車、插電式(含增程式)混合動力車及燃料電池汽車等。傳統(tǒng)混合動力車型已不在其列。

　　“如果在充電很方便的條件下，消費(fèi)者仍然把插電式混合動力汽車當(dāng)燃油車使用，那就說明這類車確實(shí)有問題。而事實(shí)上，目前出現(xiàn)(上海)這種情況的原因，主要在于充電基礎(chǔ)設(shè)施不完善，如果就此簡單地認(rèn)定插電式混合動力汽車不環(huán)保，或者說沒有必要給補(bǔ)貼，這就顛倒了邏輯。”國家“863節(jié)能與新能源汽車”重大項(xiàng)目監(jiān)理咨詢專家組組長王秉剛表示。

　　落地難題

　　在北京、上海、廣州等一線城市頻頻遭遇“身份尷尬”，也在一定程度上阻礙了混合動力乃至插電式混合動力車型在短期內(nèi)的大范圍普及推廣。

　　據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計顯示，2014年，國內(nèi)新能源汽車生產(chǎn)78499輛，銷售74763輛，比上年分別增長3.5倍和3.2倍。其中，純電動汽車產(chǎn)銷量分別完成29894輛和29715輛，比上年分別增長8.1倍和8.8倍。然而，混合動力車的銷量卻幾乎停滯不前。

　　為此，日前交通部提出《交通運(yùn)輸部關(guān)于加快推進(jìn)新能源汽車在交通運(yùn)輸行業(yè)推廣應(yīng)用的實(shí)施意見》(以下簡稱《實(shí)施意見》)。在車型選擇上，《實(shí)施意見》鼓勵重點(diǎn)推廣應(yīng)用插電式(含增程式)混合動力汽車、純電動汽車，積極推廣應(yīng)用燃料電池汽車，研究推廣應(yīng)用儲能式超級電容汽車等其他新能源汽車。

　　實(shí)際上，在此前國家出臺的新能源汽車政策中，已明確將插電式混合動力汽車列入新能源汽車范疇，和純電動汽車一樣給予支持和補(bǔ)貼。目的是既考慮到要推動純電驅(qū)動技術(shù)，同時也要顧及市場對于插電式混合動力汽車的需求。

　　然而據(jù)統(tǒng)計，在被國家列入新能源汽車推廣應(yīng)用的88個城市中，僅有49個城市出臺新能源汽車配套政策，39個城市未出臺相關(guān)配套政策。在中國汽車工程學(xué)會電動汽車分會理事長陳全世看來，這是特殊條件下的一般問題，是區(qū)域市場的監(jiān)督機(jī)制問題，很多政策在執(zhí)行上缺乏監(jiān)督和懲罰機(jī)制，還有一些部門存在不作為現(xiàn)象，影響了區(qū)域推廣積極性。

　　“各個區(qū)域市場可以給新能源汽車牌照的發(fā)放制定一個比例，規(guī)定插電式混合動力和純電動的比例，這樣能夠有效防范指標(biāo)都被插電式混合動力占據(jù)的現(xiàn)象。同樣，也建議北京市采用指標(biāo)分配的辦法，給插電式混合動力汽車部分名額。這樣既能保持政策和國家一致，也滿足了消費(fèi)者需求。”王秉剛表示。

　　科技部部長萬鋼此前也曾表示，混合動力汽車是“較容易實(shí)現(xiàn)市場化”的，即使沒有較大力度的補(bǔ)貼政策，待國產(chǎn)混動系統(tǒng)成本下降后，即使沒有補(bǔ)貼，混合動力汽車的市場也將自動引爆。

　　忙于建設(shè)充電樁的吳經(jīng)勝，眼下似乎也不想過多地討論國內(nèi)新能源汽車的發(fā)展大勢，他更關(guān)心的是，如何在各個區(qū)域市場讓秦等插電式混合動力車型打開銷路。但擺在他面前的現(xiàn)實(shí)是，絕大多數(shù)車主連停車位都沒有解決，更無法解決專屬充電樁的問題。而國內(nèi)新能源汽車面臨的狀況，又何嘗不是如此？