一起女乘客遭劫殺案件讓“網(wǎng)約車”再次被推到輿論的風(fēng)口浪尖。

　　從最初的“高端出行方式”、“月入數(shù)萬的職業(yè)”到如今安全問題凸顯、收入大不如前，“網(wǎng)約車”在乘客和司機(jī)中的口碑經(jīng)歷了過山車式的下滑。在《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》尚未出臺的情況下，各地舉措是規(guī)范還是打壓、管理辦法何時出臺等，令市場各方關(guān)注。

　　女教師搭滴滴順風(fēng)車遇害

　　網(wǎng)約車安全誰來保障

　　“五一”小長假最后一天晚上9點(diǎn)，深圳寶安區(qū)一所小學(xué)的英語女教師鐘某搭乘一輛網(wǎng)約車返回學(xué)校，令她沒有想到的是，這一次網(wǎng)約車把她送上了一條不歸路。

　　深圳警方5月3日通報稱，當(dāng)日凌晨，深圳南山公安分局高新派出所接事主報警，稱其妻子鐘某2日晚在南山高新區(qū)搭乘一輛網(wǎng)約車，目的地為寶安沙井。22時15分，事主再次打電話聯(lián)系其妻子時，手機(jī)已關(guān)機(jī)，無法取得聯(lián)系。

　　接報后，深圳南山警方成立專案組偵查，于3日中午在寶安區(qū)發(fā)現(xiàn)涉案車輛，之后在寶安區(qū)一出租屋抓獲犯罪嫌疑人潘某。經(jīng)審訊，嫌疑人潘某交待其于2日21時許在某快車平臺接到鐘某后，將車輛開至某偏僻路段，持刀逼迫鐘某交出身上財物，之后將鐘某殺害。目前案件正在進(jìn)一步調(diào)查中。

　　“2日晚上9點(diǎn)多她從家里坐順風(fēng)車回學(xué)校的宿舍，正常的時間應(yīng)該在當(dāng)晚10點(diǎn)多就到。但是到了11點(diǎn)一直沒有報平安，問過學(xué)校宿舍的同事，得知她一直沒有到宿舍。”鐘某的親屬表示，鐘某在上車前，還將乘坐順風(fēng)車的車牌號發(fā)給她丈夫。

　　3日晚間，滴滴公司證實了鐘某當(dāng)時乘坐的是滴滴平臺的順風(fēng)車。滴滴表示，嫌疑人潘某是用其真實的身份證、駕駛證和行駛證(車牌號為粵B6S8N3)在順風(fēng)車平臺注冊并通過審核，但案發(fā)車輛的牌照(粵C2S8N3)系潘某臨時偽造。

　　事發(fā)之后，不少網(wǎng)友指出：網(wǎng)約車平臺是否盡了審核義務(wù)？

　　早在今年3月底，深圳市交委約談滴滴、優(yōu)步、神州、易到、星星等5家網(wǎng)約車平臺，通報了網(wǎng)約車平臺“駕駛員招錄存在把關(guān)不嚴(yán)”等五大問題。彼時，公安部門初步排查數(shù)據(jù)顯示，深圳網(wǎng)約車駕駛員群體中發(fā)現(xiàn)有吸毒前科人員1425名、肇事肇禍精神病人1名、重大刑事犯罪前科人員1661名。

　　近期剛剛成為滴滴專車司機(jī)的張先生告訴記者，他并沒有向網(wǎng)約車平臺提供個人是否有犯罪前科的證明，“滴滴審核的流程比較松，我填資料的時間可能就花了10分鐘吧，第二天滴滴就通知我成為專車司機(jī)了，也沒有打電話或者當(dāng)面核實我的身份。”

　　除此之外，許多網(wǎng)友認(rèn)為網(wǎng)約車平臺還存在信息安全漏洞。事實上，在滴滴平臺上叫車，車牌的前兩位被平臺做了技術(shù)處理，乘客只能看到車牌的后4位數(shù)字或字母。

　　而在這起惡性事件中，滴滴順風(fēng)車假冒的車牌信息是粵C2S8N3，在滴滴注冊的車牌是粵B6S8N3。在滴滴軟件上，這兩個車牌均顯示“粵＊＊S8N3”。“兩個不同的車牌，但在滴滴軟件上卻顯示一模一樣。”一些網(wǎng)友認(rèn)為，憑車牌顯示信息，乘客無法精準(zhǔn)分辨自己叫的車和平臺注冊的有何不同，網(wǎng)約車平臺存在一定的信息安全漏洞。

　　網(wǎng)約車平臺與相關(guān)部門間的信息銜接是否及時充分也受到很多網(wǎng)友的質(zhì)疑。遇害者鐘某的親屬表示，當(dāng)晚給鐘某打電話打不通，通過叫車平臺要到了司機(jī)的電話，也一直沒有打通。“要行車路線和定位這些信息的時候已經(jīng)過了12點(diǎn)，叫車平臺的客服已經(jīng)下班了，隨后我們到了派出所報案。”

　　商業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)艾瑞咨詢近日發(fā)布報告稱，截至2015年底，中國移動端出行服務(wù)用戶乘客數(shù)量總計接近4億。滴滴相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，滴滴平臺上有135萬名出租車司機(jī)、400萬專車司機(jī)、550萬順風(fēng)車司機(jī)、150萬代駕司機(jī)。

　　互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界人士認(rèn)為，當(dāng)前專車司機(jī)的數(shù)量級非常大，下一步網(wǎng)約車企業(yè)與政府相關(guān)部門之間，應(yīng)建立更加順暢的聯(lián)系、協(xié)調(diào)機(jī)制，以便應(yīng)對緊急突發(fā)事件，維護(hù)乘客安全。滴滴表示，正在與公安機(jī)關(guān)聯(lián)手建立更完善及時的布控系統(tǒng)和偵破聯(lián)動機(jī)制，“我們也將在內(nèi)部進(jìn)一步完善司機(jī)安全和服務(wù)信用系統(tǒng)以及加強(qiáng)針對乘客的安全措施，最大程度地規(guī)避類似事件發(fā)生。”

　　各地紛紛整治網(wǎng)約車

　　平臺管理不嚴(yán)是“硬傷”

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，今年以來，各地紛紛加大了對網(wǎng)約車的監(jiān)管力度，具體整治措施主要集中在三個方面：清理非本地車牌網(wǎng)約車、審查司機(jī)身份、按非法營運(yùn)查處私家車主網(wǎng)約車。

　　記者從廣州市交通委獲悉，去年以來，交通委4次約談各網(wǎng)約車平臺企業(yè)，其中3次要求清理非廣州車牌專車。至今年1月底，平臺企業(yè)披露數(shù)據(jù)顯示，廣州地區(qū)超過10萬輛外地車牌網(wǎng)約車被清理。4月以來，深圳市交管部門重點(diǎn)查處異地牌照網(wǎng)約車從事載客經(jīng)營業(yè)務(wù)；4月20日，杭州市交通運(yùn)輸局、公安局等四部門聯(lián)合約談網(wǎng)約車企業(yè)，清理非浙A車牌。

　　由于有些地方出現(xiàn)了網(wǎng)約車司機(jī)侵犯乘客人身安全的事件，深圳、杭州等地將監(jiān)管重點(diǎn)放在司機(jī)身份的審查。

　　3月，深圳市交通委在約談平臺企業(yè)后披露，網(wǎng)約車駕駛員中發(fā)現(xiàn)有不少吸毒及重大刑事犯罪前科人員，要求各平臺在4月10日前完成對這批駕駛員的清退。

　　據(jù)杭州市交通運(yùn)輸局介紹，公安機(jī)關(guān)對運(yùn)管部門查扣的約300輛私家車接入網(wǎng)約車平臺的司機(jī)進(jìn)行背景審查，發(fā)現(xiàn)其中9名司機(jī)有違法犯罪記錄。各平臺企業(yè)被要求于4月30日前將提供網(wǎng)約車服務(wù)的所有車輛和司機(jī)信息報給網(wǎng)約車專項治理工作辦公室，公安機(jī)關(guān)將據(jù)此進(jìn)行全面背景審查。

　　據(jù)平臺企業(yè)統(tǒng)計，目前，市場上超過85%的注冊車輛是私家車。記者從交管部門了解到，自網(wǎng)約車誕生以來，各地時有以非法營運(yùn)為由的查處整頓。

　　上海市交通委執(zhí)法總隊官方網(wǎng)站披露，在近期開展的非法客運(yùn)重點(diǎn)整治中，私家車從事網(wǎng)約車受到查處，被查的駕駛員面臨1萬元至5萬元的罰款。與此同時，交通執(zhí)法部門加強(qiáng)了對平臺企業(yè)的監(jiān)管，滴滴再次收到10萬元罰單。據(jù)介紹，上海對優(yōu)步、神州等幾大平臺企業(yè)也將開展調(diào)查。

　　此外，還有地方對網(wǎng)約車優(yōu)惠作出限制。4月12日，廣州市交通委約談網(wǎng)約車平臺企業(yè)，要求下架優(yōu)惠促銷，不得以排擠競爭對手為目的，以低于成本的價格提供運(yùn)營服務(wù)，造成不公平競爭。

　　網(wǎng)約車自誕生以來，不僅改變了人們的出行方式，更以價廉、便捷受到消費(fèi)者的青睞。不過，一些業(yè)內(nèi)人士提出，快速發(fā)展的網(wǎng)約車也帶來不少問題。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)約車平臺對招錄司機(jī)和車輛把關(guān)不嚴(yán)，以致多次出現(xiàn)人與車信息不真實、預(yù)約信息和實際服務(wù)的人車不一致的情況。

　　“雖然快車、順風(fēng)車、優(yōu)步等價格便宜，但對這些車和司機(jī)心里沒底。”北京市民孫女士表示，平臺應(yīng)該負(fù)起責(zé)任來，做好司機(jī)身份的核查。

　　另一方面，為搶占市場，打車軟件一直打“補(bǔ)貼戰(zhàn)”。據(jù)業(yè)內(nèi)披露的數(shù)字，2015年易到用車、優(yōu)步和滴滴快的等平臺企業(yè)在乘客補(bǔ)貼上“燒掉”約200億元。這一模式一度讓網(wǎng)約車司機(jī)收入頗高，也給消費(fèi)者帶來一場低價打車盛宴。

　　中國交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)研究中心副主任李紅昌說，過度依賴補(bǔ)貼恐不可持續(xù)，司機(jī)和乘客都形成習(xí)慣，一旦補(bǔ)貼少了或者沒有了，就會不適應(yīng)。

　　交通運(yùn)輸部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，現(xiàn)在網(wǎng)約車讓消費(fèi)者體驗好，是因為有雙向補(bǔ)貼，但資本始終是逐利的，這種補(bǔ)貼可以隨時取消，到那時可能服務(wù)和價格未必比出租車好。

　　就在廣州要求平臺“下架”優(yōu)惠后3天，神州專車便推出了“更大的優(yōu)惠”：充100送100，每個用戶最多可充1萬元。平臺發(fā)給用戶的信息顯示，活動首日充值總額就突破10億元。而滴滴平臺上過去有的打折券等優(yōu)惠仍然可用。

　　同時做優(yōu)步和滴滴的廣州司機(jī)楊師傅說，哪個平臺優(yōu)惠多，叫車的人一下子就會猛漲，沒有優(yōu)惠，單子就少了。消費(fèi)者選網(wǎng)約車，最大的吸引力還是優(yōu)惠，沒有了優(yōu)惠不知道還能不能做得下去。

　　期待“頂層設(shè)計”盡快落地

　　網(wǎng)約車定位是關(guān)鍵

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然地方政府頻頻“出手”整治，但實際上卻對網(wǎng)約車平臺和司機(jī)的影響有限，多方期待中央“頂層設(shè)計”盡快落地。

　　廣州、深圳的平臺企業(yè)稱，非本地車牌已被清理，一方面不給新注冊，另一邊對于已注冊的不給派單。但記者在廣州、深圳約車發(fā)現(xiàn)，外地車牌車輛仍然不少。一位在廣州從事網(wǎng)約車服務(wù)的惠州車牌司機(jī)告訴記者，像他這樣身為廣州周邊地區(qū)的車主來廣州拉客的很多，他同時注冊了優(yōu)步和滴滴，“可能被查，但畢竟概率小”。

　　不少網(wǎng)約車司機(jī)對記者表示，希望盡快出臺《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》，明確網(wǎng)約車的身份。

　　根據(jù)征求意見稿，私家車加入網(wǎng)約車須變更為運(yùn)營車輛，意味著報廢年限會縮短至8年。對此，多位車主表示，如果真的實施可能就不做了。“現(xiàn)在賺點(diǎn)錢，是沒把車損算進(jìn)去，如果6到8年就要換車，那么每年車的成本就要2萬元。”

　　對此，各平臺已有所準(zhǔn)備。滴滴推出“伙伴創(chuàng)業(yè)計劃”，個人成為其合約司機(jī)。據(jù)介紹，滴滴將在北京、廣州、深圳等地招募10萬名司機(jī)。易到等平臺企業(yè)也都啟動了自有車輛計劃。

　　交通運(yùn)輸部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，網(wǎng)約車屬于公共交通的一部分，但卻是相對高端的公交服務(wù)，不是說應(yīng)該讓每個人都能打得起車。公交地鐵才是城市公共交通的基本服務(wù)，把網(wǎng)約車當(dāng)成代步工具的定位有問題。

　　交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院公路交通發(fā)展研究中心主任虞明遠(yuǎn)說，規(guī)范網(wǎng)約車是必要的，更重要的是解決市民的出行問題，有待建立多層次的公交出行系統(tǒng)，緩解城市交通擁堵，減少環(huán)境污染。

　　(記者孫飛、毛思倩、葉前、黃筱、趙文君綜合報道)