“我個人看來，新版《辦法》今年年內出臺的可能性不大。”中國汽車流通協(xié)會有形市場分會副理事長蘇暉在接受《華夏時報》記者采訪時推翻了此前新版《辦法》將于年中出臺的預估。“中國汽車流通協(xié)會4月底向商務部遞交了《關于盡快出臺<汽車銷售管理辦法>的報告》，但至今未收到回函。”

　　數度難產后，《汽車銷售管理辦法》(下文簡稱“新版《辦法》”)的出臺或與今年無緣。

　　“我個人看來，新版《辦法》今年年內出臺的可能性不大。”中國汽車流通協(xié)會有形市場分會副理事長蘇暉在接受記者采訪時推翻了此前新版《辦法》將于年中出臺的預估。“中國汽車流通協(xié)會4月底向商務部遞交了《關于盡快出臺<汽車銷售管理辦法>的報告》，但至今未收到回函。”蘇暉稱，“新版《辦法》出臺暫無時間表。”

　　蘇暉認為，交通部等十部委聯(lián)合發(fā)布的《關于促進汽車維修業(yè)轉型升級提升服務質量的指導意見》(下文簡稱“《指導意見》”)雖有政策條文出臺，現實中卻難以落地。作為相關政策，《指導意見》束之高閣阻礙了新版《辦法》的出臺。而此前業(yè)界廣泛討論的廠商與經銷商利益糾葛、《辦法》與上位法《反壟斷法》的沖突、牽涉多方的利益博弈等問題也均未找到良好的解決途徑。

　　此外，另有接近汽車行業(yè)政策決策層人士透露，有關部門希望政策能在今年年底前出臺，但實施細則還未列上議事日程。如此看來，即便新版《辦法》能夠出臺，面世的時間節(jié)點最早可能也在年底，而在多方利益博弈及復雜現狀之下，很有可能會拖到明年。

　　政策連環(huán)扣

　　先后被推上輿論制高點的新版《辦法》與《指導意見》曾給業(yè)界帶來幻想，二者若能雙劍合璧，則汽車生產廠家一家獨大的壟斷地位將被進一步削弱。汽車售前、售后環(huán)節(jié)均有望得到更加公平合理的環(huán)境。

　　在現行《辦法》規(guī)制下，汽車維修依然維持特許經營制，只有特許經營的4S店才能通過主機廠拿到原廠件。此外，4S店不能通過整車廠以外的渠道，直接拿到維修、保養(yǎng)零配件；而非授權汽車維修店，也無法獲得原廠件和維修技術信息。許多非原廠件的零部件由于沒有通過主機廠的“正規(guī)渠道”進貨，都被冠以“副廠件”、“水貨”甚至“假貨”的名號，無法像歐美國家那樣自由流通。

　　而在今年2月，交通部在其官網上公布了《汽車維修技術信息公開實施管理辦法(征求意見稿)》(下文簡稱“《意見稿》”)。根據《意見稿》要求，汽車生產者要建立完善維修技術信息公開制度，并在新車上市之日起6個月內公開維修技術信息。《意見稿》一旦實施，汽車售后服務被廠家和授權經銷商壟斷的現狀將被打破。

　　“《意見稿》是推動《指導意見》有效落地的第一個實施細則。”北京市運輸管理局機動車管理處原處長渠樺曾如是說，“《意見稿》在發(fā)布之前，已經征求相關部委的意見。目前正在向社會廣泛征求意見，之后根據收集上來的意見進行匯總及討論形成最終稿。”

　　此外有分析認為，《指導意見》打破了汽車維修配件和維修技術壟斷問題，也意味著打破了4S店的既得利益，在具體執(zhí)行中誰是監(jiān)管主體、能否做到有效監(jiān)管是一大問題。

　　而新版《辦法》與《指導意見》在修訂之后是否有相悖之處也是問題之一。目前《意見稿》的最終版本仍未正式出臺，有消息稱出臺時間或為今年年中。至于新版《辦法》會否在《意見稿》正式出臺后也做出適當調整仍不得而知。

　　廠家不高興

　　微妙的變化在于，曾經被認為擁有話語權且處于主導地位的汽車廠商日子過得并不順意。

　　在今年5月中國汽車工業(yè)協(xié)會的信息會上，中汽協(xié)副秘書長師建華坦陳，由于汽車行業(yè)的發(fā)展進入新常態(tài)，今年初提出的7%增長目標恐怕難以完成。

　　而今年1-4月的汽車產銷數據足以印證師建華的觀點。中汽協(xié)公布的產銷數據顯示，4月，汽車銷售199.45萬輛，環(huán)比下降10.98%，同比下降0.49%。今年以來，產銷增速繼續(xù)趨緩，1-4月，汽車產銷分別為828.08萬輛和814.48萬輛，比上年同期回落4.87個百分點和6.3個百分點。行業(yè)主要經濟效益指標增速回落明顯。