2016年伊始，中國汽車行業實施了一批新規，取消了一些“霸王條款”，如規定廠家和4S店不得以“不在官方授權店保養”為由拒絕提供質保；維修方不得強制使用原廠件；汽車維修信息將強制免費公開等。這些對消費者來說，無疑都是利好。

　　自2013年10月1日，《家用汽車產品修理、更換、退貨責任規定》(簡稱汽車三包)實施以來，對中國汽車消費者的權益保護逐步加強。但問題仍然不少，社會大眾還是寄希望于靠一臺兩小時的央視3·15晚會，揭露車市黑幕。這不得不說是相關政策制定者的尷尬。

　　問題的癥結，還是在法律法規不夠健全上。一方面，消費者維權成本很高，難度極大，效果不好；法規對車企的監管和處罰力度不夠，也造成一些無 良企業有恃無恐——被3·15晚會曝光的企業只會說自己倒霉，反思的更多是公關上的疏漏，就問題本身則只有口頭上的“改正”；執法部門往往只下發一份“問 題車型”公告，并沒有對涉事企業進行嚴厲處罰。

　　另一方面，由于信息渠道不透明，消費者不知道如何合法維權——車質網近日發布的2016年1月汽車三包相關投訴分析報告顯示，車輛出現質量 問題后，消費者不及時到4S店反饋，未索要維修工單及證明，是后期難以依照三包規定處理的主要原因。正常渠道維權未果，令許多車主產生了“大鬧大解決，小 鬧小解決，不鬧不解決”的錯誤認識，這也給汽車廠商帶來困擾。今年1月，國內首例4S店狀告車主過度維權案，在深圳福田區人民法院以4S店勝訴終結——車 主因在維權過程中的不理智行為，須向4S店道歉并賠償3000元。

　　“它山之石，可以攻玉”。面對中國消費者在維權方面的種種困惑，在發達的汽車社會，消費者又是怎樣維護自身權利的呢？

　　國外立法優先保護消費者

　　需要明確的是，在歐美和日本，法律往往傾向于保護消費者。

　　作為車輪上的國家，美國關于汽車質量的標準及法規非常全面。1966年，美國出臺《國家交通與機動車安全法》《公路安全法》等系列法律，確立了最早的汽車召回制度，并專門成立美國高速公路安全管理局(NHTSA)負責制定相關安全標準，監督汽車制造商執行。

　　1982年，美國又出臺了“檸檬法”，它可以說是世界范圍內與中國的汽車“三包”規定最具可比性的法案(美國人把毛病百出、一修再修的不良 汽車稱為“檸檬車”)。美國各州都有檸檬法，很多條款的細節不盡相同，但總的來說，如果購買了在保修期內發生缺陷的車輛，經若干次維修，問題依然存在，消 費者就有資格要求換車，并獲得貨幣或其他方式補償。

　　有了檸檬法，美國消費者退換問題車并不需要經過復雜程序，只要達到條件，即可通過消費者協會索賠，不必上法庭。在鑒定汽車質量方面，檸檬法規定讓制造商自己排除質量隱患，而非“誰主張誰舉證”，改變了消費者因為技術、財力、精力匱乏而導致的劣勢狀態。

　　檸檬法還規定，如果汽車廠家發現安全缺陷，必須通知NHTSA及車主、銷售商和代理商，然后進行免費修復。NHTSA負責監督廠家的修復措 施和召回過程，以保證修復后的車輛能夠滿足要求。當然，問題車輛在整修后還可以出售，但必須在車窗上貼“檸檬”標志，文件上也必須注明是“檸檬法回購 車”。這種車至少要有1年保質期，依然受檸檬法管轄。

　　強有力的法律之下，美國很少出現消費者與汽車廠商對簿公堂的情況。后者通常不敢做出有違誠信的舉動，一旦出現問題，也會積極解決——因為企業深知，以身試法代價高昂。

　　2009年秋，因油門踏板問題，豐田宣布在全球范圍內召回大量汽車。正是因為這次震驚世界的“踏板門”事件，豐田不得不承擔美國政府開出的約5000萬美元的天價罰單。

　　無獨有偶，去年，大眾汽車爆出存在尾氣作弊行為。今年1月4日，美國環保署和司法部以“違反環境法規”為由，起訴大眾，索賠超900億美元(約合人民幣5866.47億元)。

　　該訴訟只追究大眾的民事賠償責任，美國環保署和司法部表示，保留對可能的犯罪行為依法追究刑責的權利。另外，除了官方訴訟，大眾還將面臨涉事車主的集體訴訟。

　　車企忽視質量將反傷自身

　　在歐洲和日本，雖然沒有專門針對汽車的三包法規，但對質量的監管同樣嚴格。目前在歐洲適用的主要是《1999/44/EC指令》(《關于消 費者商品銷售及其擔保的某些方面的指令》)。根據《指令》，消費品最短的保質期是兩年。若產品不符合售前協議或消費者的合理期望，則意味著銷售商沒有履行 合同，需承擔更換、修理、降價或補償消費者損失的責任。

　　日本于1994年頒布了《產品責任法》，要求對產品缺陷引起的人身安全損失進行責任追究，同時明確規定，用戶無需舉證缺陷的原因。日本自動 車工業協會還內設糾紛處理機構“汽車產品責任咨詢中心”，負責汽車產品責任方面的咨詢、幫助、調解、審查等工作，該機構具有良好的中立性和公正性，能迅 速、簡單地解決糾紛，保護消費者的權益。

　　值得一提的是，國外汽車行業并非生來就如此成熟和法制，中國車市目前存在的消費者權益問題，在幾十年前的美國都出現過。

　　上世紀80年代，雖然美國汽車業已普遍實施“三包”，但仍然存在諸多質量問題。那時，汽車廠商通常的做法也不是認真改善產品質量，而是跟車 主打官司。結果，對本土品牌失望的消費者，紛紛將目光投向質量問題更少且便宜的日本品牌。在這種情況下，美國商業部認為，美國汽車廠商自己導致了美國汽車 的危機，于是開始實行汽車保用法，即“檸檬法”。

　　雖然1982年檸檬法正式出臺后，美國回收更換汽車的數量一度大幅上升，令車企蒙受損失，但隨后，企業紛紛將重點放到技術革新、質量管理和品牌塑造上，讓美國汽車行業有了整體上的飛躍。可以說，檸檬法倒逼美國汽車產業提升，延續了福特、通用等品牌的生命。

　　反觀中國，這個市場也許同樣需要一部強有力的“檸檬法”，替代每年一次的3·15晚會。