國五標準將會提前實施的消息終于塵埃落定。

　　1月15日，國家環保部和工信部共同發布了《關于實施第五階段機動車排放標準的公告》(下文簡稱《公告》)。根據《公告》，從2016年4月1日起，包括天 津市、河北省和山東省等在內的東部11省市將施行汽車國五排放標準；自2017年1月1日起，全國所有地區在售輕型汽油車均須符合國五排放標準。

　　據了解，不僅全國范圍執行國五標準會提前，國六標準的制定工作也將在年內完成。而排放標準一直走在全國前列的北京將在2017年率先執行京六標準。盡管政策 指向是對新車生產、銷售環節做出約束，但從目前企業及新車交易層面的反饋來看，對于國五標準的提前到來并無太多意外。不過，在限遷政策還未取消的二手車市 場，提前到來的國五標準卻似溫柔一刀。由此，業界對于限遷政策寫入反壟斷指南有了更多期盼。

　　排放升級

　　《公告》不僅為東部11省市提前實施國五標準給出大限，也為全國推行國五標準給出了具體的時間紅線。

　　按照《公告》要求，全國自2017年1月1日起，所有制造、進口、銷售和注冊登記的輕型汽油車、重型柴油車；自2018年1月1日起，所有制造、進口、銷售和注冊登記的輕型柴油車，須符合國五標準要求。

　　事 實上，自2015年入冬以來，包括京津冀在內的多數北方地區遭遇嚴重的霧霾影響，汽車排放問題再度被推向風口浪尖。而與原有的國四排放標準相比，機動車國 五標準進一步提高了排放控制的要求，其中氮氧化合物的排放限值嚴格了25%到28%，顆粒物的排放限值嚴格了82%，并且增加了污染物控制的新指標——顆 粒物粒子的數量。另外，國四標準中規定一千克的汽油中含硫量是50毫克，而在國五標準中硫含量只有10毫克。

　　“從油品和汽車供應方面來看，提前實施五階段的標準條件已經具備。”此前，國家環境保護部科技標準司處長裴曉菲告訴《華夏時報》記者，目前從乘用車輕型車核準的車輛來看，滿足要求的車型已達3700多種；從市場供應看，接近50%的汽車已經達到了五階段的排放標準要求。

　　當然，國五標準也并非機動車排放升級的終點。據了解，目前正在研究制定的國六標準會進一步加嚴氮氧化物和顆粒物的排放限值，總體目標是在國五標準基礎上加嚴30%，并將同時借鑒歐洲和美國的成功經驗。

　　據裴曉菲介紹，從國一到國五的制定，我國都繼承了歐盟的汽車排放標準體系，但由于核準的工況和汽車實際行駛的工況不同，所以導致了在實際行駛的過程當中排放 的污染物要高于我們制定的排放限制。“如果繼續沿襲歐洲的標準體系的話，可能確實難以滿足我們環境管理的需求，也不能夠解決我們所面臨的困難。”這也意味 著，融合歐洲和美國經驗并與我國實際相結合的國六標準，將與歐六標準有較大不同。

　　技術vs成本

　　對于自主品牌來說，壓力不在于技術無法達到，而是進一步增加的成本壓力。

　　包括長安、長城、東風、北汽等自主品牌都曾向本報記者表示，企業在升級國五排放標準方面不存在技術問題。而在包括北京、上海、天津等市場，率先執行的國五標準也已經讓企業得到了練兵機會。

　　“國內的自主品牌汽油機企業完全具備了國五發動機的供應能力。”中國環保產業協會機動車污染防治委員會秘書長李孟良表示。不過，“較大的挑戰存在于時間問題、 成本問題還有技術(GDI技術、ORVR、耐久性)等方面。” 為適應更高標準的油品，車企需要進行相關的技術改造，動力系統和尾氣后處理系統的升級必不可少，相關部件的添加或升級會帶來額外的成本。

　　不過，對于正在研究中的國六標準，企業能否自如應對還有待考證。長安汽車動力研究院相關負責人表示，企業層面已經關注到升級國六標準的緊迫性，并預期國六的標準比國五在多方面會有整體性提升。但上述人士也表示，由于國六標準還未正式出臺，企業在某些方面還有些無所適從。

　　而未來與國六標準相伴而來的，則是更為明顯的成本壓力。長安方面表示，自主品牌競爭力依舊非常薄弱，銷量增長的部分也多集中在不賺錢的車型上。而北汽研究院 相關負責人也表達了類似觀點：“為了爭奪市場，一些自主車型上市時就已經將價格壓至低點，賣車幾乎賺不到什么錢。”對于自主品牌來說，增加每一分錢的成本 都帶來不可忽視的壓力。

　　至于新車銷售市場，由于政策公布時間距離首批政策落地還有四個月的時間差，基本為經銷商提供了足夠的消化國四及以下車型的時間。在具體價格方面，未來幾個月國四及以下車型價格或將出現松動。

　　二手車增壓

　　如果說車企及新車銷售市場基本具備了應對國五標準切換的能力，對于東部11省市的二手車市場來說，2016年的業績恐怕會大受影響。

　　最典型的例子便是廣東二手車市場在2015年的表現。去年1-11月，我國二手車累計交易規模達到840萬輛，同比增幅為3.63%。但廣東二手車市場卻出現20%的負增長，為十多年來的第一次。

　　中國汽車流通協會數據顯示，在全國二手車市場中，廣東交易量占比最大，為10.20%。“廣東省一直是國內二手車市場最活躍的區域，但是在2015年經歷了 困難和挑戰，市場的交易活躍度受到了一定的影響和沖擊，對于整體的二手車市場的交易情況帶來了不利的影響。”中國汽車流通協會副秘書長沈榮直言，廣東省二 手車市場受挫，甚至影響到我國2015年二手車全年交易突破千萬輛大關的目標。

　　按照廣州市汽車服務業協會副秘書長郭俊榮的說法，廣東二手車 市場受挫正是受到提前到來的國五標準的影響。去年3月起，廣東國五標準正式公布實施。但由于受到諸多二手車經銷商的抵制，環保部門隨后對政策進行調整，設 置了過渡期。不過從成交量來看，依舊造成國四及以下車型需求量的萎縮，有廣東二手車經銷商直言，2015年成交量跌了七成。

　　“二手車交易的活躍區域集中在我們國家東部的經濟發達地區。”沈榮稱，“這一分布體現了經濟發展和二手車市場活躍度的關聯性。”在全國二手車交易量的排行榜中，廣東、四川、江蘇、北京、浙江、山東等省市位居前列，而上述地區基本都在4月率先執行國五標準的省市名單之中。

　　“政策因素對二手車的影響是非常明顯的，首先是限遷，把這個市場分割得很零亂，不能流通，或者在極小的范圍里面流通，把這個量降下來了。”中國汽車流通協會秘 書長肖正三表示。不過，有利的消息在于，“限遷這樣一項內容得到了國家反壟斷主管部門的許可，國家反壟斷主管部門已經在編寫汽車領域的反壟斷指南。”肖正 三說。據悉，解除二手車地方限遷政策或將被寫入反壟斷指南，并有望于今年5月正式出臺。