1月7日，商務部牽頭起草的《汽車銷售管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《意見稿》)在商務部網站發布向社會征求意見。

　　負責起草的商務部相關部門負責人日前接受《國際商報》采訪時表示，《意見稿》的起草思路是為了適應新的供需市場變化，創新汽車流通體制，發揮市場對資源的配置作用，促進競爭，激發活力，更好地滿足消費者需求。”

　　《意 見稿》主要遵循兩個導向：問題導向，解決之前突出的尖銳的問題；目的導向，為新時期的汽車工業發展創造一個好的流通環境。上述負責人表示，以目的導向起草 《意見稿》，為建設適應新時期的流通環境，“將能說清楚的說清楚，對已沉淀成規律的模式進行追認。對于沒有形成規律，尚在創新摸索的，則盡量留出空間 來。”

　　2005年制定的《汽車品牌銷售管理實施辦法》，為解決一度混亂的汽車銷售市場發揮了歷史性的作用，也為近十年中國汽車業高速增長做 出了應有的貢獻。時至今日，中國汽車市場進入增速放緩的“新常態”，汽車生產企業與經銷商之間的矛盾愈發凸顯，修改《品牌辦法》變得十分必要。

　　在《意見稿》起草說明中，提出了五項目前汽車流通領域亟待解決的問題：一是“授權經銷”制度不利于汽車經銷模式多元化發展；二是汽車售后市場競爭不充分；三是零供關系失衡；四是消費者權益保護措施不完善；五是行政處罰規定不完備。

　　《意見稿》第二十二條中明確提出：“廠商不得對經銷商規定不合理的整車、零配件庫存品種或者數量，或者規定不合理的汽車銷售數量。”但考慮到汽車生產的特殊性，《意見稿》也提到，“在簽署授權合同或者合同延期時就上述內容達成一致的除外。”

　　“在簽訂合同前雙方協商確定，如果經銷商認為條件不公平，可以選擇不干，讓市場用腳投票。”上述負責人表示。

　　授 權合同一直是廠商控制經銷商的重要手段，許多建店投入動輒上億的汽車經銷商店，授權合同是一年一簽。《意見稿》第十九條提出，授權期限(不含店鋪建設期) 一般每次不得低于3年，但首次授權期限不得低于5年。雙方協商一致的，可以提前解除授權合同。二十二條也提出，廠商不得限制經營本企業汽車產品的經銷商之 間相互轉售。

　　2015年，汽車電商進一步發展，從新車銷售向包括維修保養、二手車等汽車后市場領域發展，不少傳統汽車經銷商集團也開始探索 多品牌銷售和售后服務的模式。《意見稿》起草說明中提到，針對市場發展過程中可能出現的新型經營模式，在保證消費者權益的前提下，要減少制度障礙，為創新 留足空間。《意見稿》中，對多樣化的汽車流通模式和業態提供了政策支持和鼓勵。其中十五條規定，廠商不得限制配件生產商的銷售對象，有關知識產權法律法規 另有規定的除外；不得限制經銷商、售后服務商轉售配件；同時十六條規定，經銷商、售后服務商銷售或者提供配件應當如實標明原廠配件、非原廠配件、再制造 件、修復件等，明確生產商、生產日期、適配車型等信息。向消費者銷售或者提供原廠配件以外的其它配件時，應當予以提醒和說明。

　　據悉，《意見稿》起草之前，商務部相關部門進行了大量的調研走訪，廣泛聽取包括有關部門、行業協會、商會、車企、經銷商和消費者等多方意見。

　　對于《汽車銷售辦法》的征求意見稿，上述負責人表示，商務部遵循開門立法原則，歡迎業界提出自己的問題，只要是合情合理、符合行業發展實際，并在文字上能夠表述清楚的意見，相關的修訂工作都會積極吸納。據悉，此次征求意見稿的截止時間為2月6日。