早在2009年出臺的《汽車產業振興規劃》中，行業主管部門就提出了“四大四小”的概念，希望通過 重組，改變中國自主品牌車企“散亂小”的局面；然而，“四大四小”并沒有起到太好的效果。2011年，國家發改委產業協調司副司長陳建國曾明確表示，以中 國車市如今的發展速度，產業重組將勢不可逆，但“四大四小”的說法已經過時，在未來的重組中，政府將不再搞“拉郎配”，而是讓企業按照市場規律進行，將權 力移交市場。

　　“2012年7月我們發布了建立汽車行業退出機制的通知，對不能維持正常生產經營的汽車企業、摩托車生產企業實行為期 兩年的特別公示管理，特別公示期滿以后，如果還達不到合格要求的企業就要退市。”近日，在國新辦召開的新聞發布會上，工業和信息化部部長苗圩再度表示，雖 然中國現在已經連續數年成為汽車的第一產銷大國，但還是“大而不強”。“從分布來看，汽車整車的生產企業數量還是偏多、個頭偏小。”

　　苗 圩稱：“2013年10月15日，我部發布了第一批特別公示企業公告，里面有48家，包括乘用車生產企業和改裝客車的生產企業。這48家的情況，其中有 12家企業通過兼并重組整合后已經恢復了正常的生產經營，整合到大集團里面去了。對于其他申請準入條件考核的22家企業，近期我們正在組織進行復核性考 核，根據考核結果來確定恢復還是退出。還有14家企業，我們在最近將在公告中停止它們的生產資質，也就是大家俗稱的‘退市’。”

　　“我 們想按照長期的工作制度堅持下去，為所謂的‘僵尸車企’建立起順暢的退出機制，將來實行有進有退的政策。”苗圩表示，在2013年10月到2015年10 月期間，又提出有10家整車生產企業、102家改裝車企業和23家摩托車企業不能維持正常的生產經營，這些企業馬上就要公告，作為第二批特別公示的企業進 行發布。

　　據悉，目前中國前10家汽車企業的集中度達到了90%。前5家企業的集中度超過了50%。然而，全國現在仍有汽車整車生產企業184家，如果按集團的口徑來統計，也有76家之多。另外，改裝車企業更是多達1056家。

　　苗 圩表示：“總體上看，汽車企業的數量還是偏多，這是在長期的歷史過程中形成的。我們建立汽車行業的退出機制，主要就是要打破汽車生產企業資質的終身制，建 立起有進有出、優勝劣汰的動態管理機制，督促落后的企業加大技術改造、轉型升級；如果達不到，也可以通過兼并重組來不斷提高汽車整車企業的生產集中度。”

　　“有形之手”的出發點顯然是好的，然而，在1000多家企業中淘汰14家，無異于“杯水車薪”。雖然中國汽車市場今年進入“新常態”，然而，依然有著2500萬輛左右的新車市場規模，足以讓人奮不顧身投入其中。

　　　因此，雖然“兼并重組”說了很多年，至今依然鮮有成效。更讓人深感不安的是，在傳統汽車亂象未改的情況下，隨著國家對新能源汽車給予補貼和免搖號等政策，越來越多的企業將目光瞄準這個市場，希望能夠分奪一杯羹。

　　近日，工業和信息化部新聞發言人張峰表示，新能源汽車的生產資質由國家發改委和工信部兩部委在負責，目前已有幾十家非汽車企業在申請資質，預計不久的將來，會有若干家符合條件的企業進入到新能源汽車生產的資質許可范圍里。據介紹，新能源車的生產資質門檻或將放寬。

　　傳統汽車亂象未改，新能源汽車或將新增亂象，“有形之手”所能做的，就是把好關口、加強監管，其他的，則交給市場來選擇。畢竟，隨著車市增速放緩，以及車企間競爭的加劇，一場殘酷的優勝劣汰已經拉開帷幕——適者生存，這是市場經濟的生存法則。