繼8月發(fā)改委對8家日本零部件企業(yè)、4家軸承企業(yè)開出了共計12億余元的罰單之后，湖北省物價局和上海市物價局也分別于日前公布了對一汽-大眾奧迪和克萊斯勒壟斷行為的罰單。一汽-大眾銷售有限責任公司、湖北地區(qū)的8家奧迪經(jīng)銷商、克萊斯勒(中國)汽車銷售有限公司及其部分上海地區(qū)經(jīng)銷商均被涉及，罰款總額超過3億元。

　　近幾個月來，幾乎每個月都有新的汽車廠商或相關(guān)企業(yè)被卷入反壟斷大潮。而面對此輪反壟斷的雷霆之勢，不僅各大汽車廠商爭相降價“示好”，就連國外的一些政府部門和商會都開始發(fā)聲干預。不過，就目前的趨勢來看，無論外部環(huán)境如何硝煙迷漫，汽車產(chǎn)業(yè)的反壟斷工作還遠遠沒有到徹底“收網(wǎng)”的時候。

　　再下一城

　　在經(jīng)銷商、零部件、車險等行業(yè)均被卷入反壟斷大潮并先后“領取”罰單之后，隨著反壟斷工作的進一步深入，汽車銷售公司終于也正式入列。

　　9月11日，湖北省物價局和上海市物價局同時對汽車產(chǎn)業(yè)開出了壟斷罰單，除了部分當?shù)氐纳姘钙放平?jīng)銷商之外，一汽-大眾和克萊斯勒兩家銷售公司也分別被處以2.49億元和0.32億元的罰款。

　　湖北省物價局發(fā)布公告稱，早在2014年3月就已經(jīng)發(fā)現(xiàn)一汽-大眾銷售有限責任公司及部分奧迪經(jīng)銷商在湖北省內(nèi)實施價格壟斷行為，隨即在國家發(fā)改委價監(jiān)局指導下展開調(diào)查。經(jīng)查明，2012年以來，一汽-大眾銷售有限責任公司下屬的奧迪銷售事業(yè)部多次組織湖北省區(qū)域內(nèi)的湖北鼎杰、華星漢迪、湖北中基等10家奧迪經(jīng)銷商達成并實施整車銷售及服務維修價格的壟斷協(xié)議。

　　“一汽-大眾銷售有限責任公司組織湖北省內(nèi)10家奧迪經(jīng)銷商達成并實施整車銷售和服務維修價格的壟斷協(xié)議，其目的在于控制經(jīng)銷商對第三人轉(zhuǎn)售的整車銷售和售后維修價格，剝奪、干預了下游經(jīng)營者的定價權(quán)，抬高了整車和備件的銷售價格，排除、限制了整車和備件市場的正常競爭秩序，損害了消費者權(quán)益。”誰說的？

　　湖北省物價局指出，一汽-大眾銷售有限責任公司在組織經(jīng)銷商達成并實施整車銷售及服務維修價格壟斷協(xié)議的過程中，起到了明顯的主導和推動作用，各經(jīng)銷商在其中處于從屬地位。因此，對一汽-大眾銷售有限責任公司處上一年度相關(guān)市場銷售額6%的罰款，共計2.49億元；對7家奧迪經(jīng)銷商分別處上一年度相關(guān)市場銷售額1%~2%的罰款；對主動報告達成價格壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的湖北奧澤免除處罰；對違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的武漢奧嘉不予處罰。

　　無獨有偶，就在同一天，上海市物價局也發(fā)布了對克萊斯勒(中國)汽車銷售有限公司及其部分上海地區(qū)經(jīng)銷商的處罰決定。

　　公告顯示，經(jīng)查，2012年至2014年克萊斯勒在汽車銷售過程中，與經(jīng)銷商簽訂了含有維持轉(zhuǎn)售價格條款的經(jīng)銷協(xié)議，發(fā)布了含有維持轉(zhuǎn)售價格內(nèi)容的商務政策；對電話報價低于廠商建議零售價的經(jīng)銷商，以扣減返利、罰款等形式進行了處罰，并向全體經(jīng)銷商發(fā)布通告；對實際成交價格低于或略高于批售價格的經(jīng)銷商，采取資源分配凍結(jié)(即對于某些熱銷車型暫時推遲向經(jīng)銷商供貨)或暫緩配置試駕車等措施進行懲罰。

　　另查明，克萊斯勒上海地區(qū)經(jīng)銷商上海越也、上海名創(chuàng)、上海信佳于2014年4月25日召開會議并簽訂了《關(guān)于統(tǒng)一規(guī)范克萊斯勒、JEEP、Dodge品牌車輛維修保養(yǎng)等相關(guān)價格協(xié)商備忘》，對同城經(jīng)銷商的保養(yǎng)工時、配件價格、做漆價格以及執(zhí)行時間作了統(tǒng)一約定，并在會后執(zhí)行了協(xié)議達成的價格。

　　鑒于以上行為，上海市物價局依法對克萊斯勒處以上一年度相關(guān)銷售額3%的罰款，共計0.32億元；對達成并實施壟斷協(xié)議的三家經(jīng)銷商依法處罰，其中對起到組織作用的上海越也處以上一年度相關(guān)銷售額6%的罰款，對上海名創(chuàng)、上海信佳處以上一年度相關(guān)銷售額4%的罰款。

　　盡管汽車銷售公司所受到的處罰在整體數(shù)額上不及零部件企業(yè)，但在業(yè)內(nèi)人士看來，作為市場主體，其在反壟斷工作上所起到的“示范”作用對整個市場環(huán)境而言，要遠遠大于經(jīng)銷商、零部件、車險等行業(yè)。

　　“收網(wǎng)”尚遠

　　據(jù)悉，目前一汽-大眾和克萊斯勒兩家銷售公司以及涉案經(jīng)銷商均已積極進行整改，停止了違法行為。一汽-大眾在8月1日就下調(diào)了奧迪原裝備件價格；湖北省內(nèi)的10家奧迪經(jīng)銷商也已全面廢止違法協(xié)議，修改了營銷政策，并承諾嚴格遵守反壟斷法，杜絕違法行為。克萊斯勒也根據(jù)法律規(guī)定修改了經(jīng)銷協(xié)議和商務政策，并向被處罰的經(jīng)銷商返還了罰款；同時宣布對旗下旗艦車型及零配件實施降價，并放開了零配件銷售渠道；克萊斯勒上海地區(qū)的三家經(jīng)銷商也已經(jīng)廢止違法協(xié)議，并承諾不會與具有競爭關(guān)系的其他經(jīng)銷商商討價格，堅持企業(yè)依法自主定價。

　　“從近期的反壟斷進展上可以看出，政府的動作是一系列組合拳。因為汽車產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的快速發(fā)展，無論是零部件還是整車壟斷現(xiàn)象相對比較嚴重，所以汽車廠家出現(xiàn)在反壟斷的處罰名單上是一個必然的趨勢。”北京北辰亞運村汽車交易市場中心副總經(jīng)理顏景輝表示，在終端市場上，由汽車廠家所造成的最低限價、跨區(qū)域銷售等壟斷現(xiàn)象最為常見，近期一些主流品牌在這些方面的限制已經(jīng)有所松動，這也是汽車產(chǎn)業(yè)屢收罰單后所產(chǎn)生的“敲山震虎”之效。

　　據(jù)統(tǒng)計，在近一個月的時間里，中國反壟斷所開罰單已經(jīng)接近18億元，其中15.47億元與汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)。

　　商務部新聞發(fā)言人沈丹陽也在9月16日舉行的商務部例行發(fā)布會上表示，8月我國實際使用外資金額72億美元，同比下降14%，這是繼7月之后，我國實際利用外資數(shù)據(jù)再次呈現(xiàn)兩位數(shù)下滑，與目前正在進行的反壟斷無關(guān)。“發(fā)改委今年共查處330多件價格壟斷案件，涉及外商的只有33件，僅占10%，而工商部門查辦的反壟斷案件只有5%涉及外商。因此，指責中國的反壟斷調(diào)查針對外資企業(yè)是站不住腳的。”

　　由此不難看出，在深化市場化改革的大背景下，無論是汽車產(chǎn)業(yè)還是其他領域，反壟斷調(diào)查仍將持續(xù)，這一輪的“收網(wǎng)”尚遠。且有經(jīng)濟學家認為，隨著我國的市場化程度逐漸與國際接軌，反壟斷調(diào)查需要經(jīng)過一個逐漸被接受的過程，才有可能成為一種常態(tài)，而這也正是市場健康、有序、公平運行的必要條件之一。