受各種專車、快車沖擊，杭州傳統出租車似乎處于“節節敗退”的狀態，不過在昨天，終于迎來了一線曙光。

　　昨天，由杭州市公共交通集團有限公司投資設立的杭州出租汽車集團有限公司正式掛牌。它的成立，標志著杭州出租車行業改革打響了第一槍。

　　接下去，在今年9月底前，杭州傳統出租車改革將全面啟幕，出租車資源整合、集團化運營，出租車運營確權等都將接踵而至。

　　涵蓋杭州五分之一的出租車

　　將引入各類線上支付方式

　　新組建的杭州出租汽車集團，將以“公司化運營、信息化管理”為基本模式，并與互聯網企業、滴滴打車、中國銀聯等合作，引入“互聯網+的士”管理理念和大數據技術，開展出行需求信息調查、分析。

　　“我們已經和滴滴打車簽訂了框架式戰略協議，具體細則還在協商中。”杭州出租車集團總經理戴金明告訴記者，以后將實施網絡預約、在線調度、乘客評議等措施，并拓寬市民卡、銀聯卡、支付寶、微信等多種方式線上支付渠道，開展動態尋價、拼車等新模式的研究，減少出租車空駛里程，提高實載率，樹立新形象，更好地滿足交通出行需求，方便市民乘坐出租車。“

　　“杭州出租汽車集團的車輛以后會逐步增加，同時我們會和出租車行業協會結合，把杭城的出租車統一到調度平臺，這樣我們可以有話語權，和滴滴、快的一樣擁抱互聯網，前景會更廣泛，司機生意更好做。”戴金明說。

　　目前，杭州出租汽車集團共有2000多輛出租車，涵蓋了全杭州五分之一出租車，主要是把杭州市公交集團所屬的杭州汽車出租有限公司、杭州客旅汽車出租公司、杭州之江汽車出租有限公司、杭州華旅客運有限公司(含重組中的大川出租、中潤出租、安潤出租)和杭州大眾出租汽車股份有限公司等出租車資源進行全面整合，進行集團化運營，注冊資金一個億。

　　戴金明表示，力爭通過一兩年的努力，把集團培育成一家擁有3000余輛出租車，產權清晰、隊伍穩定、服務一流的全市規模最大的出租車企業集團。

　　9月推出叫車軟件“大眾出行”

　　叫車速度不會亞于其他打車軟件

　　現在大家可能對出租車的車容車貌不是很滿意，以后這些都會改進。因為出租汽車集團作出了全面推行一系列公開服務承諾：

　　即積極倡導救死扶傷、拾金不昧、見義勇為、助人為樂等弘揚社會正能量的行為。杜絕“拒載、多收費、惡意繞道”，杜絕對乘客的不禮貌言行、不說服務忌語。收取車費必須主動給票，乘客下車必須檢查提示，高溫天必須開空調(或根據乘客要求開啟空調)。做到穿職業服上崗、做到每車免費上網、做到服務中不吸煙、做到服務乘客時不發信息。

　　9月中下旬，出租汽車集團還將推出叫車軟件“大眾出行”，乘客通過“大眾出行”叫車，調度系統會向乘客附近出租車發出信息。司機搶單成功，會顯示乘客要求抵達的目的地，毀單將受到處罰，叫車速度不會輸于目前市面上的打車軟件。

　　同時通過這個軟件對司機實行積分制。如果司機有投訴、有安全事故，將被扣分；如果有好人好事、積極響應乘客揚招信息等，就會加分。這個分數有什么用呢？“可以轉化為補貼獎勵給司機，如果都是負分，司機將被清退。”“大眾出行”項目負責人趙青說。

　　出租汽車集團表示，如果該叫車軟件運行得好，將會向全杭州市的出租車推廣，不過不會強制出租車司機卸載其他打車軟件。

　　“因為現在政策還沒出臺，或許現在流行的打車軟件有其優勢，但等政策明朗之后，補貼少了，受到限制條件也有了，比如說必須有服務資格證、營運證，必須買司乘險等，那么它的優勢會弱化。以后就會有越來越多的訂單量，最后還是要回歸到以傳統的出租車為主要公共運營方式上來。”戴金明說。

　　杭城出租車“份子錢”有望下調

　　目前不少司機的“班費”已經降了

　　出租車公司全面整合，進行集團化運營，在杭州市出租車行業協會秘書長許增期看來，將會起到一定的規模效應：”統一管理當然好，規范比較統一，成立集團以后，可以降低管理成本，同時出租車司機的承包費用也會相應降低點，類似于薄利多銷。”

　　記者了解到，目前杭城出租車司機的“份子錢”已經在下調。張師傅早在2002年就在杭州開出租車，原先是開白班的，從去年下半年開始，班費一點點地在下降，從原先的200元降到了180元，后來又降到了150元，“150元還是沒錢賺。”張師傅說，“開了一個半月，刨去油費班費，每個月賺3000多塊錢。”

　　今年6月，張師傅到公司打算把出租車服務資格證退掉不干，被公司百般挽留，“公司說只要我愿意開，公司提供車子，‘白加黑’統班每天班費只要180元，而且想開多久就多久。”班費下降至原先的一半左右，張師傅覺得這出租車還可以開開，就是累，還有怕車子出故障，“這么低的班費，修車費用就要我們自理了。”

　　張師傅告訴記者，像他這樣出租車班費比原先下降的情況，還是比較普遍的，“現在不少出租車停著沒人開，公司和老板都在降班費。”

　　據了解，目前，杭州市場上白班班費在150元左右，晚班班費在130元左右。浙AT4**7的葉師傅現在的白班班費每天150元，“我知道低的也有。”他無奈地說，“但老板不肯再降了，說再降賠太多，我也開了這么多年，就互相讓一步吧。”

　　“這主要是專車的沖擊。”許增期說，“現在有的企業自己在下調班費，不下調，車子停在那兒沒人開，成本就很高。”

　　對產權不清晰的車輛進行重新界定

　　9月底前傳統出租車改革全面啟幕

　　在政策還未明朗，大量專車、私家車的沖擊下，不少出租車司機都在翹首盼望著杭州出租車改革方案能夠盡早出臺。記者了解到，其實昨天杭州出租汽車集團掛牌成立，正是杭州出租車改革的重要組成部分。

　　“這次改革是一個綜合的改革，對出租資源進行全面整合，包括組建出租汽車集團。”杭州交通運輸局局長范建軍說，此外，接下去一個大動作就是進行出租車經營權的確權。

　　記者了解到，目前杭州的出租車有多種運營模式，包括：單車承包經營、掛靠、買斷、公司自營、員工化等，容易造成產權不清晰，責任不明確等問題。

　　“確權是對原來產權不清的車輛，把權證關系重新界定，明確權屬。”范建軍說：“該企業的確定為企業，該是個人的確定為個人，把權力和責任、義務都明確。”

　　目前，整個杭州出租車改革方案已經基本完成，下一步將進行上報、批復等程序，力爭在9月底前向社會公布。

　　不過，記者了解到，這僅僅是一個傳統出租車的改革方案，暫不涉及專車等新興城市客運事物。對此，范建軍解釋，“網絡租約車和私家車轉換身份這兩塊內容，因為國家層面還在擬定相關規定，我們也參加過多次國家層面的相關會議，有些涉及到全國共性問題，所以我們想在與大政策銜接情況下，再做具體考慮。”

　　值得一提的是，相關方案已經擬定完成，“關鍵是有大的背景，全國性的相關內容還要進行統一，做好銜接工作。”范建軍說。

　　-專家觀點

　　改革的重點在于

　　傳統與新事物的融合

　　出租資源整合，進行集團化運營，能夠給在專車沖擊下、節節敗退的出租車市場帶來新的曙光嗎？

　　對此，浙江工業大學教授吳偉強表示，改革的重點不僅在傳統出租車上，還在于傳統與新生事物的融合。

　　“這主要包括三個方面。”吳偉強說：“一是傳統出租行業需要迎接新技術挑戰；二是對新系統，包括新興的打車方式、出行方式，該如何管理；最后是兩者的融合發展。”

　　吳偉強認為，出租資源整合，是傳統出租車改革走出的第一步，部分也是對傳統弊端的修正，并且這次也在嘗試使用新技術，“但是這么大的公司，是否能夠產生規模效應是需要有前提條件的。”他說，“首先管理水平要跟上，其次也要做技術上的改進，否則不升反退。”

　　為此，吳偉強建議，傳統出租車行業在迎接新技術時，要盡量和成熟的網絡平臺合作，以達到設備、技術水平可以支撐運轉的效果，尤為重要的是，管理層傳統的思維方式要改變，要把好的制度落實到科學的管理上去。

　　而對于之后的改革，吳偉強建議要在堅持政策的剛性原則下，保持一定的彈性，滿足老百姓的需要，最終促進傳統和新生事物的融合發展。

　　-名詞解釋

　　目前杭城出租車

　　有哪些運營模式

　　公司自營：公司與司機簽訂合同，受公司直接管理。司機向公司繳納1-2萬元的風險保證金，之后每天向公司繳納一定的班費，其余每天賺的錢歸司機所有，油費自理，車輛的維修由公司負責。

　　承包：公司從政府拍得出租汽車有償使用權，采用與司機簽訂單車承包合同，約定司機每月交付一定的承包金 ，剩余部分由司機所得。

　　掛靠：取得經營權的個體車主，將出租車掛靠在公司名下，以公司的名義經營。

　　買斷：有些公司規模小、資金缺，從政府拍得出租汽車有償使用權，賣給司機，每月收取1000元不等的管理費。

　　員工化：司機是公司員工，簽署合同并領取固定工資，根據出租車運營效益，賺取一定的獎金。