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    雁君:汽車反壟斷應(yīng)制度化常態(tài)化

    發(fā)布時(shí)間:2014-09-10 09:51:22  來源:中國(guó)新聞網(wǎng)  作者:雁 君  責(zé)任編輯:王凡

      在12家日本零部件和軸承企業(yè)收到12.35億元罰單后,“新華視點(diǎn)”記者近期在汽車經(jīng)銷市場(chǎng)發(fā)現(xiàn),面對(duì)反壟斷調(diào)查執(zhí)法壓力,奔馳、保時(shí)捷等豪車品牌卻繼續(xù)逆勢(shì)加價(jià)。

      就各車企的逐利本性而言,在強(qiáng)勢(shì)的反壟斷調(diào)查執(zhí)法壓力與巨額的罰單之下,一些豪車品牌依然選擇逆勢(shì)加價(jià),再次驗(yàn)證了資本的慣性。那么,該如何全面地看待這種逆勢(shì)加價(jià)的鋌而走險(xiǎn)行為?一方面,它可以理解為是在巨額罰單之下的一種報(bào)復(fù)性漲價(jià);但另一方面,它無疑說明,目前的反壟斷調(diào)查,無論在執(zhí)法力度還是在相關(guān)法律規(guī)范上,還存在著催生僥幸心理的漏洞。它亦是對(duì)于目前汽車反壟斷調(diào)查的一種反向警示。

      首先,目前對(duì)于汽車的反壟斷執(zhí)法還遠(yuǎn)未達(dá)到行業(yè)性的范圍,而是停留在接受群眾舉報(bào)的個(gè)案式處理上。發(fā)改委就曾公開稱:“由于我們反壟斷執(zhí)法的力量比較薄弱,現(xiàn)階段還沒有力量大規(guī)模地逐個(gè)領(lǐng)域開展行業(yè)性檢查。目前,發(fā)改委調(diào)查處理的絕大部分案件都來自于舉報(bào)”。因此,在后續(xù)階段加強(qiáng)對(duì)于反壟斷執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè),實(shí)現(xiàn)執(zhí)法的常態(tài)化,將是消除壟斷企業(yè)僥幸心理的重要一步。

      其次,“風(fēng)暴式”的反壟斷執(zhí)法,必然要回歸到制度的優(yōu)化與完整上來。這方面,針對(duì)2005年實(shí)施的《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》的修訂建議,早有提出。其關(guān)鍵的一條在于,由進(jìn)口車在華總經(jīng)銷商負(fù)責(zé)籌建銷售網(wǎng)絡(luò)、制定新車價(jià)格和調(diào)配貨源,導(dǎo)致消費(fèi)者在買車和修車上對(duì)于4S店的嚴(yán)重依賴,其實(shí)是在機(jī)制上強(qiáng)化了車企對(duì)于汽車市場(chǎng)的壟斷,也增強(qiáng)了他們逆勢(shì)漲價(jià)的僥幸心理。對(duì)此,去年8月份,商務(wù)部就回應(yīng)稱將啟動(dòng)修訂該《辦法》,但至今無下文。看來,還須加速。

      再者,汽車反壟斷還不應(yīng)該忽視消費(fèi)者的力量。隨著汽車反壟斷大幕的開啟,對(duì)于消費(fèi)者維權(quán)上的法律困境,相關(guān)部門理應(yīng)有相應(yīng)的跟進(jìn)行動(dòng)。無論是法律的修訂與細(xì)化上,還是從法律援助上,都要為消費(fèi)者維權(quán)提供最大的便利。畢竟,消費(fèi)者是天然的監(jiān)督者,發(fā)揮好這一維權(quán)力量,汽車反壟斷將事半功倍。

      汽車反壟斷的最終目的,是營(yíng)造與維護(hù)一個(gè)公平的行業(yè)市場(chǎng)環(huán)境,維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。罰單模式固然能在一定程度上彰顯反壟斷執(zhí)法部門的決心,但離形成制度化與法治化的反壟斷格局還有著不小距離。只有在此基礎(chǔ)上,迅速加快執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),完善從汽車銷售到維修和定價(jià)的整個(gè)行業(yè)鏈條有關(guān)的法律法規(guī),打通消費(fèi)者的維權(quán)通道,汽車反壟斷才能真正實(shí)現(xiàn)制度化、常態(tài)化。

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